진보신당에서는 당 정체성을 확립하고, 제2창당의 공감대를 확보하여 제2창당을 추진하기 위하여 진보신당 제2창당 토론회를 진행합니다.

강원도당은 11월 1일(토) 제2창당 토론회를 진행할 예정이며, 사전에 지역별로 토론이 가능한 지역은 본 발제문을 참고하시어 제2창당 토론을 진행해 주시기 바랍니다.

* 강원도당 제2창당위원회 4차회의(9.20)에서느 10월 18일에 제2창당 토론회를 진행하기로 결정하였으나, 중앙당과의 일정 조정과정에서 부득이하게 11월 1일 토요일로 변경되었습니다. 양해 바랍니다.

* 참고: 진보신당 제2창당 계획과 관련한 결정사항 (중앙당 제9차 확대운영위원회(2008.8.27)

- 진보신당 혹은 새로운 진보정당의 정체성 확립을 위한 당원 및 잠재적 지지층과의 소통과 토론작업을 진행하기로 함.
- 각 세력과 단체들과의 간담회 등을 통해 제2창당 과정에 대한 실천적 합의가 가능하도록 추진함.
- 각 부문과 지역에서 제2창당을 함께 할 수 있는 단체, 세력, 개인들과의 논의와 소통사업이 진행되도록 하며, 이 역할을 확대운영위 성원들이 자기 분야에서 주동적으로 추진하도록 공유함.

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어떻게 토론할 것인가?

1. 목적
○ 다양한 성향을 가진 당원들 사이의 토론을 통해 당 정체성 확립
○ 당 내 토론을 당 바깥으로 확산시켜 제2창당의 공감대를 확보
○ 민감한 쟁점에 대한 접근, 공세적 문제제기와 대안 제시 등을 통해 범진보 진영과 사회 전체의 관심을 촉발
○ 토론을 통해 확인한 내용을 강령 혹은 중장기 정책 문서 등의 형태로 채택, 당론화 

2. 방식 - 온라인/오프라인 병행

1) 오프라인
○ 당원협의회 토론
○ 광역시도당 토론 - 대표단 순회 참석
○ 제2창당 공동기구에 참여할 단체, 세력들과의 토론
○ 공개 토론회 - 필요한 경우 개최. 형식으로 연구소 주최로. 

2) 온라인
○ 당 홈페이지 토론방
○ 메일진
 
3. 일정

1) 1단계(2008. 9 - 12): 중앙당 발제문에 따른 자유토론
○ 제2창당 추진단에서 발제문 및 참고자료 목록을 마련하여 배포. 필요한 경우, 주제를 나눠 시리즈로 배포할 수도 있음.
○ 발제문의 의제에 대해 온라인/오프라인 토론 진행
○ 온라인/오프라인 토론 결과를 취합하여 중앙당이 중간보고서를 작성
○ 중간보고서에 대해 다시 의견을 제출하거나 토론을 진행할 수 있음 

2) 2단계(2009. 1 - 2): 당대회 준비 토론
○ 중간보고서 내용들을 바탕으로 당대회 안건 결정, 원안 집필. 최소 당대회 개최 2달 전에 안건 및 원안 공지.
○ 각 안건에 대해 중앙당(당대회 준비위원회) 원안뿐만 아니라 00인 이상(기준은 확대운영위원회에서 결정)의 대의원들도 의견을 제출할 수 있게 함
○ 당대회 전에 온라인/오프라인 토론을 통해 최대한 각 의견들 사이의 합의를 도출
○ 당대회에서 강령 혹은 중장기 정책 문서 등의 형태로 이념, 노선, 정책 관련 내용을 채택. 

4. 내용 

1) 구체적인 쟁점에서 출발 
○ 구체적인 쟁점의 토론에서 출발하여 이념, 노선 문제로까지 발전. 그 역이 아님.

A. 가치 토론 

○ 진보신당이 진보의 재구성의 네 축으로 제시한 ‘평등, 생태, 평화, 연대’의 가치들을 구체적이면서도 논쟁적인 쟁점들을 중심으로 토론. 

B. 전략 토론

○ 새로운 진보정당의 발전, 집권 전략을 토론. 그 과정에서 부딪힐 수밖에 없는 첨예한 쟁점들을 의제로 제시. 

2) 쟁점에 대한 입장 확인을 통해 이념적 합의 도출

○ 이념 토론에서 정책 입장을 연역하는 방식이 아니라 구체적인 쟁점에 대한 토론을 통해 우리가 확인해야 할 이념, 노선 상의 원칙들을 추출. 예를 든다면,

우리가 지향할 바람직한 노동 형태는 무엇인가? → 소득, 고용, 숙련 등에서 우리가 다른 가치보다 더 우선시하는 가치들은 무엇이고, 왜 우리는 그런 가치들을 우선시하는가? → 이념적 원칙들 

3) 토론 결과의 문서 정리 방식은 의견수렴하여 결정 
○ 위와 같은 토론의 결과를 어떤 공식적 형식으로 최종 정리할지는 의견수렴하여 결정 

① 강령 - 과거 진보정당 강령에서 ‘전문’(前文)에 해당하는 문서. 근본적이고 장기적인 목표와 가장 추상적인 원칙들, 당의 역사적 연원과 미래 지향 등을 서술. 원고지 30매(A4 3-4매)를 넘지 않아야 함. 짧으면 짧을수록 더 좋음.

② 기본 정책 - 과거 진보정당 강령에서 ‘본문’에 해당하는 문서. 5-10년 사이의 전망 아래서 실천할 중기 정책. 창당 대회에서 모든 영역의 기본 정책을 다 확정할 필요는 없으며 가장 시급한 쟁점들(가령, 비정규직, 초록 등등)에 대한 기본 정책만 확인하면 됨. 나머지 영역은 이후 정책당대회 등을 통해 토론, 채택.

③ 특별 문서 - ‘비정규직 운동 실천 방안’, ‘새로운 진보정당 향후 5년 발전 계획’과 같은 제목 혹은 내용의 문서를 당대회에서 채택할 수도 있음. 이들 문서는 일종의 준 강령적 성격을 갖고 이후 새로운 진보정당의 활동을 규정하게 됨. 
 

토론 과정에서 주의할 점   ○ 아래 발제문은 그야말로 ‘발제문’일 뿐입니다. 제2창당을 위해 반드시 짚어봐야 할 물음들을 추린 것일 뿐 어떤 결론을 미리 제시하려는 것은 아니며 물음의 범위를 제한하려는 것도 아닙니다. 따라서 아래 발제문에 제시된 일정한 견해에 구애받을 필요는 없으며, 또한 발제문에 나와 있는 물음들에 굳이 토론을 제한할 이유도 없습니다.   ○ 발제문이 위와 같은 성격을 지니기 때문에 토론이 발제문에 대한 질의, 응답이나 찬, 반 중심으로 가는 것은 바람직하지 않습니다. 각각의 주제들에 대해 당원들이 자신의 견해를 가감 없이 이야기하고 토론 참석자들이 의견을 모아가는 것이 가장 중요합니다. 발제문의 역할은 이런 대화의 물꼬가 트이도록 하는 데 있습니다.   ○ 발제문이 다루는 주제 영역이 비교적 넓고 물음도 적지 않기 때문에 여러 물음 중에서 몇 개를 발췌하여 그것 중심으로 토론을 전개하는 것이 보다 효과적일 수 있습니다.   ○ 모든 토론에는 서기를 두어서 주요 내용을 발언록으로 정리하십시오. 그리고 이 발언록을 당 홈페이지의 제2창당 토론방에 올리거나 제2창당 추진단 담당자(집행위원장 혹은 정책실장)에게 메일로 보내 주십시오. 광역시도당 토론회뿐만 아니라 기초 당원협의회의 토론회도 되도록 이렇게 그 결과를 정리해 제출해주십시오. 제2창당 추진단은 이를 바탕으로 중간보고서를 작성할 것입니다.

작성일 : 2008-09-29 14:16