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진보신당 강원도당

제3차 제2창당위원회(비상대책위원회)

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□ 일시 : 2008년 8월 31일(일) 오후 2시

□ 장소 : 원주 태장동

(200-957) 춘천시 후평1동 224-2

·전화: 033) 253-3279  ·팩스: 033) 911-3278

·홈 http://jinbo21.net ·메일: jinbogw@hanmail.net

진보신당 강원도당 제2창당위원회 제3차 회의
*일시 : 2008.8.31(일) 14:00 *장소 : 원주, 태장동
■ 순 서
	I. 보고안건 3 1. 현황 보고 2. 전차회의 보고 3. 상급회의 보고 4. 경과 및 지역현황 보고 II. 논의안건 11 1. 춘천당원협의회 및 제2창당위원 인준의 건 2. 상근활동가 직책, 업무분담, 활동비 조정의 건 3. 도당 사무실 이전 계획의 건 4. 소식지 발행 및 편집위원회 구성의 건 5. 지방정치 아카데미 참가비 지원의 건 6. 제2창당위원회 하반기 사업계획 7. 기타안건

보고 1	진보신당 강원도당 현황보고

1. 재정현황 보고

* 기간 : 2008.07.10.~2008.08.30.

수입			지출
항	목	금액	항	목	금액
교부금	교부금	2,493,330	인건비	인건비	1,610,000
당비	후원당비	460,000	운영비	사무실 임대료	800,000
당비	후원CMS	1,250,000		복사기 임대료	320,000
기타수입	비씨매출취소	400		전화요금	123,550
차입금	차입(박석운)	1,000,000		전기요금	121,410
				복리후생비	99,430
				우편택배비	5,000
				신문구독료	10,000
				통신요금	161,595
				비품·소모품	151,660
			조직활동비	소식지발송비	162,180
				각대봉투	73,700
				현수막	55,000
				출장비	70,000
				칼라출력	6,000
			차입금상환	차입상환(김기주)	1,000,000
			기타지출	이체수수료	1,000
수입 계		5,203,730	지출 계		4,770,525
이 월		1,080,260
잔 액		1,513,465

2. 미납금/부채현황

구분	내역	미납액	비고
계		10,240,000
차입금	최경민	2,000,000	차입금 소계 = 400만원
	김기주(200만원중 100만원 상환)	1,000,000
	박석운(2008.7.29, 100만원 차입)	1,000,000
인건비	이상규	1,940,000	인건비 소계 = 307만원
	김형모	1,130,000
미납금	중앙당 창당·총선 분담금	3,170,000	미납금 소계 = 317만원

*주) 중앙당 창당 분담금 미납액 3,170,000원 (특별당비 목표액 미달액)

① 목표액 : 1,500만원 (특별당비 1,000만원 + 창당기금 500만원)

② 납부액 : 특별당비 683만원 납부(317만원 미달), 창당기금 600만원 납부

보고 2	전차회의 보고

I. 2008년도 제2차 제2창당위원회(비대위) 결과

□ 개요

* 명칭 : 진보신당 강원도당 2008년도 제2차 제2창당위원회(비상대책위원회)

* 일시·장소 : 2008.7.12(토) 18:00, 강릉 근로자복지회관 3층 소회의실

* 참석 : 김기주, 김형모, 박석운, 양천석, 양형모, 이건수, 이상규, 장호, 최복규, 최종문

* 불참 : 최경민, 김용희 / 윤종래, 김용복, 홍기표, 강창훈(사임), 전미영

* 참관 : 김봉래, 김태성, 엄경선, 조세훈, 유재춘, 한종일

* 사회 : 양형모

* 서기 : 이상규

I. 보고안건

1. 현황보고

1) 재정보고 : 이월 567,602원, 수입 2,798,835원, 지출 2,286,177원, 잔액 1,080,260원

2. 전차회의 보고

3. 상급회의 보고

4. 경과보고 및 지역상황 보고

5. 기타보고

II. 논의안건

<회순변경>

- <안건1. 제2창당위원장 및 사무처장 선출>을 가장 나중에 심의하기로 회순을 변경함.

1. 제2창당위원회 사업계획 심의의 건

- 사업계획에 대한 논의가 부족하였으므로, 사업계획 심의를 보류하고 추후 좀 더 많은 논의를 거친 후 재논의하기로 함.

2. 강원도당 제2창당 결의문 채택의 건

- 결의문 6번째 항 “비정규 노동자”를 “미조직 비정규 노동자”로 수정하여 가결함.

3. 기타안건

1) 제2창당위원으로 인준된 춘천의 강창훈 당원의 경우 본인이 시간적 어려움 등으로 인해 제2창당위원직을 수행할 수 없다고 밝혔으므로 제2창당위원에서 사임한 것으로 처리하기로 함.

2) 9월 초순경 진중권 교수 강연회를 추진하기로 함

3) 제2창당위원으로 속초지역 김태성 당원이 추가로 추천되었으나, 본인이 개인 사정상 사양함.

4. 제2창당위원장 및 사무처장 선출의 건

1) 제2창당위원장 선출에 대해 최소한 도당 홈페이지 등을 통해 추천이라도 받아서 선출해야 한다는 문제제기가 있었으나, 이미 도당 홈페이지에서 한달전부터 추천을 받았기 때문에 오늘 선출하기로 함.

2) 사무처장에 박석운 당원과 이상규 당원이 추천되었으며, 이상규 당원의 거절의사 표명으로 박석운 당원이 만장일치 가결되었음.

3) 제2창당위원장에 김기주 당원과 장호 당원이 추천되었으며, 장호 당원의 거절의사 표명으로 김기주 당원이 만장일치 가결되었음.

□ 수락의 변

* 김기주 제2창당위원장

- 시급한 사안들이 많지만 기본적인 것부터, 할 수 있는 것부터, 눈높이를 낮추고, 말뿐이 아니라 실천할 수 있어야 진보신당이 제자리를 잡을수 있다고 생각함. 주변과 함께하는 새로운 모습으로 진보신당 제2창당이 될 수 있도록 혼신의 힘을 다하겠음.

* 박석운 사무처장

- 비상한 시기에 중요한 직책을 맡게 되었음. 나부터 회피하면 모두가 회피한다는 생각을 했음. 굉장히 어려운 직책을 맡게 되었음. 위원장을 잘 보필하고, 강원도당이 전국에서 모범적인 도당이 될 수 있도록 동지들과 함께 힘차게 노력하겠음.

<끝>

보고 3	상급회의 보고

I. [중앙당] 제9차 확대운영위원회 결과 (08.8.26)

□ 일시 및 장소 : 8월 26일 2시 중앙당 회의실

□ 참석 : 노회찬, 심상정, 김석준, 이덕우, 박김영희(이상 대표단) 강원 김기주, 광주 김남희(김상호 대리), 경기 김형탁, 경남 이승필, 경북 김병일, 대구 조명래, 서울 박창완, 울산 노옥희, 전남 최송춘, 전북 염경석, 제주 전우홍, 충남 안병일, 충북 김백규, 대전 선창규, 교육 장혜옥, 노동 한석호 이재웅, 법조 박갑주, 보건의료 임준, 빈민 유의선(배행국 대리), 성정치 최현숙, 생태 조승수, 장애 김병태, 평화 김수현, 학계 장상환 / 집행위원장 정종권

□ 참관 : 부집행위원장 한성욱, 기획실장 강상구, 정책실장 장석준, 당원사업실장 박성이 등

<보고사항>

1. 8차 확대운영위원회 결과 보고 - 서면으로 대체

2. 대표단 회의 결과 보고 - 서면으로 대체

3. 지역 및 부문 현황 보고 - 발제 후 각 지역 책임자들 지역현황 구두 보고함

4. 6/13성폭력사건 재심위 보고

- 진행과정과 결과에 대해 장혜옥 재심위원장이 보고함

- 당기위의 조속한 설치, 포괄적인 개념규정과 구체화된 징계규정의 제정, 당원들의 성인지 수준을 높이기 위한 교육의 시급함 등 재심위원회의 <권고사항>에 대해 전당적으로 공유하고 이후 당 활동에 반영하기로 함

5. 평가위원회 진행 경과 보고 - 원안 발제함

6. 정책연구소 이사 구성 보고

- 원안 발제함. 이후 연구소의 성장 발전을 위해 역량있는 인사들이 더 참여할 수 있도록 노력하기로 함

7. 당원관리프로그램 진행 결과 보고

- 원안 발제함. 현재의 시스템으로는 당 일선조직에서 당원들에게 인사, 격려, 감사 등 일상적인 소통을 하는 것이 대단히 불안정함을 지적하고, 새로운 시스템이 정비되기 전이라도 이러한 미비점은 보완될 수 있도록 함.

8. 여론조사 실시 기획안 보고

- 원안 발제함. 단 서울시당, 경남도당 등의 당 조직에서 자체적으로 조사활동을 진행하거나 할 계획을 가지고 있으므로 내용적, 실무적으로 겹치지 않도록 조정하여 진행하기로 함.

9. 미디어 온라인 전략 보고

- 원안 발제함. 단 인터넷 접근성이 떨어지는 계층, 노동자 농민, 빈민 등에 대해서 접근가능한 홍보전략이 보완되어야 함이 지적됨. 칼라TV와 관계에서도 독립적인 법인 형태가 되더라도 당과의 긴밀한 소통과 지원체체가 원활히 운영되도록 노력하기로 함.

10. 2010위원회 사업계획 - 원안 발제함

11. 진보아카데미 기획안 보고 - 원안 발제함. 제출된 안을 하반기 구체안으로 확정된 것이 아니라 기본 모델이며, 구체안은 관련 주체들과의 최종 논의를 거쳐 확정하기로 함.

12. 당원 현황 보고 - 별첨 자료로 제출함

<심의사항>

1. 제2창당 계획의 건

- 원안에 대해 발제함.

- 안건에 대한 다양한 의견이 제출됨.

- 공동기구 문제에 대해 진지하게 접근하고 추진하는 것은 필요하지만 이에 대해 과도한 기대와 의미를 부여하는 것은 피해야 한다는 의견

- 제2창당사업이 당 안팎에서 동시에 진행되어야 하며, 이를 보다 책임감있고 실천적으로 담당하는 별도의 기구가 필요하다는 의견

- 노동자, 농민, 빈민 등의 기본 대중조직과 계층에 대한 세밀하고 구체적인 접근전략이 부족하고 온라인 측면에 치우쳐 있다는 의견

- 부문과 지역에서의 공동기구 및 제2창당을 위한 노력이 동시에 진행되어야 함을 공유함.

- 각 세력, 단체들과의 토론과정과 실천적 합의과정을 거치면서 공동기구 문제가 구체화될 수밖에 없다는 의견

* 결정은 원안을 통과시키되 지적된 의견을 실행과정에서 반영하기로 함. 확대운영위원회가 실질적으로는 제2창당위원회의 성격을 가지는 것임을 확임함. 진보신당 혹은 새로운 진보정당의 정체성 확립을 위한 당원 및 잠재적 지지층과의 소통과 토론작업을 진행하기로 함. 각 세력과 단체들과의 간담회 등을 통해 제2창당 과정에 대한 실천적 합의가 가능하도록 추진함. 각 부문과 지역에서 제2창당을 함께 할 수 있는 단체, 세력, 개인들과의 논의와 소통사업이 진행되도록 하며, 이 역할을 확대운영위 성원들이 자기 분야에서 주동적으로 추진하도록 공유함. 이 사업을 추진 지원하기 위해 현재의 <제2창당TF>를 <제2창당추진단>으로 확대개편하기로 함. 추진단으로 확대개편 방안에 대해서는 대표단에서 논의 결정하기로 함.

2. 하반기 사업기조와 방향

- 원안에 대해 발제함

- 다양한 의견이 제출됨.

- 여성사업에 대해 이를 담당하고 실천할 수 있는 당의 여성 주체 문제와 연계되어야 한다는 의견

- 제2창당의 핵심실천과제로도 설정하고 있는 녹색환경문제에 대해 하반기 사업계획으로 반영된 것이 없다는 점을 비판하고, 이를 반영할 수 있는 계획이 필요하다는 의견

- 노령화사회에 접어드는 현실과 진보신당의 지지율이 노령층에서 극히 취약한 실정에서 노령층을 전략적 계층으로 설정하고 사업을 추진하는 것이 필요하다는 의견. ]

- 비정규직 문제에 대해서 현실의 투쟁 및 실천주체들과의 관계를 발전시키고, 온라인적 접근이 아닌 실천 계획 등이 보강되어야 한다는 의견

- 빈민과 같은 민중기반과 대중조직에 대한 고려가 미흡하다는 의견

- 당보 등 당의 일상 활동을 전당적으로 공유하고, 이를 대외적으로 알려나가는 홍보수단이 필요하다는 의견

* 결정은 원안을 기본으로 하되, 제출된 의견이 반영되어 집행되도록 함. 녹색환경문제에 대한 계획은 수립하고 사업계획에 반영하기로 함. 노동현장 등을 목표로 온라인이 아닌 형태의 당 홍보수단과 방식을 마련하여 집행하기로 함.

3. 5월~7월 결산보고 및 8월~10월 예산 편성의 건

- 결산보고함

- 예산 편성의 건에 대해서는 이미 8월 예산이 집행되고 있다는 점, 사업계획이 하반기 전체를 대상으로 한다는 점에서 예산편성의 기준도 12월까지로 하는 것이 필요하다는 점, 예결산위원회 구성을 시급한 과제로 진행하고 있다는 점 등을 고려하여 차기 확대운영위원회에서 12월까지 편성된 예산안을 심의하기로 함. 가능하다면 그 이전에 예결산위원회가 구성되고, 예결산위원회에서 심의된 예산안이 확대운영위에 제출되도록 노력하기로 함.

4. 역교부세 조정의 건

- 시도당 교부금 비율에 대해, 9월부터는 현재의 정액:정률 비율(5:5)을 조정하여 집행하기로 한 확대운영위의 결정에 따라 논의를 진행함. 9월부터는 정액:정률 비율을 4:6으로 조정함

5. 정책위원장 인준의 건

- 창당과 선거 이후 중앙당의 각종 위원회를 재정비하기로 한 결정에 근거하여 당 정책위원장으로 노중기 창준위 정강정책위원장을 인준함.

6. 당기위, 예결위, 선관위 구성의 건

- 김상하 당원을 중앙당기위원장으로, 최경순 당원을 예결위원장으로 인준함

- 위원 구성에 대해서는 인준된 위원장과 대표단이 협의하여 구성하도록 위임함. 차기 확대운영위원회에 보고하기로 함

- 선관위원장은 추천된 당원이 개인적인 사정으로 고사하여, 차기 확대운영위에서 논의하기로 함

□ 참고. 교부금 조정 및 중앙당 미납금 현황

(8.26, 제9차 확대운영위원회 결정사항)

1. 총선 지역분담금(창당기금+특별당비) 미수금 현황

지역	지역분담금 조정 최종합계	지역분담금조정 대비납부금액	추가납부금액	미납금액
강원	15,000,000	-3,170,000		-3,170,000
서울	44,000,000	5,620,000		완납
경기	35,000,000	-6,160,000	500,000	-5,660,000
인천	27,000,000	-13,200,000		-13,200,000
경남	31,000,000	-17,430,000	17,430,000	완납
부산	28,000,000	7,910,000		완납
울산	22,000,000	-19,500,000	19,500,000	완납
경북	17,000,000	-4,680,000		-4,680,000
충남	15,000,000	-4,700,000		-4,700,000
대구	17,000,000	-9,360,000		-9,360,000
충북	9,000,000	-7,320,000		-7,320,000
전북	15,000,000	-700,000		-700,000
광주	9,000,000	-5,300,000		-5,300,000
전남	9,000,000	-4,300,000		-4,300,000
대전	14,000,000	0		완납
제주	14,000,000	0		완납
계	321,000,000	-82,290,000	37,430,000	-58,390,000

2. 교부금 지급시기 조정

(1) 교부금 지급시기

① 매월 30일(공휴일은 전일) : 5일자, 25일자 cms 입금액 및 시도당 후원당비(5일자, 25일자)

② 매월  5일(공휴일은 전일) : 전월 말일자  cms 입금액(5일, 25일 미인출 당비) 소급분

* 미창당 지역은  30일에 당월 5일자 + 25일자 + 전월 말일자 소급분 합산하여 1회 지급

(2) 시행일 : 8월 교부금부터 적용 (교부금 데이타를 만드는네 무리가 있으면 9월부터 적용)

※ 기존에는 당월 교부금을 익월 4일에 일괄 지급

3. 역교부비율 조정  50%(정액) : 50%(정율) ⇒ 40%(정액) : 60%(정율)

- 교부금중 역교부비율 조정은 40%(정액) : 60%(정율) 조정하여 9월 교부금부터 적용

보고 4	경과 및 지역현황 보고

I. 주요 경과보고

- 7.12(토) 10:30, 광우병 쇠고기 반대 춘천시민 걷기대회 / 광우병반대 춘천대책위

18:00, 제2창당위원회 워크샵 및 제2차 회의

- 7.14(월) 19:00, 춘천당원모임 제2차 정례모임

- 7.15(화) 13:30, [토론회] 광우병 위험 쇠고기, 학교급식 안전한가?

- 7.17(목) 19:30, 제헌절 촛불대행진

- 7.22(화) 16:00, 병설유치원 해복투 7월 정기집회

- 7.23(수) 14:00, 강원촛불운동 평가 및 진로 토론회

- 7.25(금) 19:00, 춘천당원협의회 준비모임

- 7.28(월) 19:00, 춘천당원모임 제3차 정례모임

- 7.31(목) 19:00, 춘천 촛불 토론회

- 8. 5(화) 19:00, 부시방한 반대 촛불집회

- 8.11(월) 19:00, 춘천당원협의회 출범식

- 8.12(화) 19:00, 강릉 당원모임(1차)

- 8.14(목) 18:30, 이벤트가 있는 촛불문화제

- 8.20(수) 17:00, 광우병 강원대책위 대표자회의(불참)

- 8.22(금) 19:00, 원주·횡성 2차 월례당원협의회

- 8.25(월) 11:00, 강원도 선거관리위원회 정당 연찬회

- 8.26(화) 14:00, [중앙당] 제9차 확대운영위원회

16:00, 강원도병설유치원 해복투 8월 정기집회

- 8.28(목) 19:00, 광우병 춘천대책회의 대표자·집행간부 연석회의

- 8.29(금) 15:00, 하반기 공동투쟁을 위한 강원지역 제 단체 토론회

II. 향후 주요일정

- 8.31(일) 14:00, 제2창당위원회 워크샵 및 제3차 회의

III. 지역현황 보고

- 구두 보고

안건 1	춘천당원협의회 및 제2창당위원 인준의 건

[주문]	[경과] 8.11일 춘천당원협의회가 출범하였으며, 허성민 의장과 나정대 사무국장을 선출하였습니다. 또한 도당 운영위원(비대위원)으로 허성민 의장을 추천하고 추가 1인은 추후에 추천하기로 하였습니다. [주문] 춘천당원협의회를 승인하여 주시고, 허성민 의장을 제2창당위원으로 승인하여 주시기 바랍니다.

1. 춘천당원협의회 출범 결과 보고

❏ 개요

- 명칭 : 진보신당 강원도당 춘천당원협의회 결성대회

- 일시 : 2008.8.11(월) 19:00

- 장소 : 진보신당 강원도당

- 참석 : 김진광, 김형모, 나정대, 박민국, 박석운, 박용주, 박정환, 안영민, 유성철, 이강익, 이경신, 이상규, 이재옥, 한재천, 허성민, 강ㅅㅇ, 김ㅇㅈ (이상 17명, 가나다순)

- 임시의장 : 박석운

❏ 회의결과

○ 임시의장 : 박석운 강원도당 사무처장

○ 축사 : 김기주 강원도당 제2창당위원장

I. 보고안건

1. 경과보고

- 박석운 임시의장이 춘천당원모임 경과와 춘천당원협의회를 출범하게 된 경과를 보고함.

II. 논의안건

1. 춘천당원협의회 규약(안)

<결정 사항>

1) 5조 2항 “의장, 사무국장, 집행위원 선출, 조직의 진로 및 규약의 변경에 관한 사항은 총회에서 결정한다. 단, 사무국장, 집행위원 선출은 월례회의에 위임할 수 있다.”로 수정하고,

2) 7조 3항, “의장과 사무국장의 임기는 2년이며, 1년마다 재신임을 거친다.”로 수정하여 규약(안)을 가결함.

2. 2008년 하반기 사업계획안

- 핵심사업으로 ① <서서 일하는 서비스 노동자에게 의자를> 캠페인 사업과, ② 2010년 지방선거의 내실있는 준비하기로 하고, 일상사업으로 ③ 평당원의 참여와 소통을 위한 월례회의 내실화와 ④ 비정규 상담사업 등 민생상담사업 준비, ⑤ 도당 사무실 이전 준비를 2008년 하반기 사업계획으로 확정함.

- 사회단체와 연대해서 학교급식 사업을 적극적으로 추진하자는 안이 제안되었으나, 월례회의에 이월해서 보다 구체적으로 논의하기로 함.

3. 임원선출

1) 의장 선출

- 허성민 당원이 추천되었으며, 이의 없으므로 만장일치 가결됨

※ 허성민 의장 수락의 변 : 그동안 고립된 소수로만 운동해 왔음. 진보신당의 결성 목표는 우리가 다수가 되기 위해서임. 다양한 계층이 우리와 함께 할 수 있도록 노력해야 함. 이 자리에 같이하지 못한 새로운 당원들과 소통하고 함께 할 수 있도록 노력하겠음. 또한 2010 지방선거 준비도 중요함. 여러분과 함께 열심히 하겠음.

2) 사무국장 선출

- 박민국, 김형모, 나정대 당원이 추천되었으며, 협의 결과 나정대 당원이 사무국장을 맡기로 하고 만장일치 가결함.

※ 나정대 사무국장 수락의 변 : 상근하고 있는 김형모 당원을 비롯해서 많은 분들이 도와줄 것으로 믿고 최선을 다하겠음.

3) 집행위원 선출

- 김태형, 박경선, 김진광, 박석운, 한재천, 박민국, 강ㅅㅇ, 이강익, 박용주, 박정환, 안영민 당원이 추천되었으나, 이강익, 박용주, 박정환, 안영민 당원은 본인이 사양하였으며, 김태형, 박경선, 김진광, 박석운, 한재천, 박민국, 강ㅅㅇ 당원이 집행위원으로 가결됨.

4) 도당 운영위원 2인 추천

- 허성민 의장과 이강익 당원이 도당 운영위원으로 추천되었으나, 이강익 당원은 본인 사정상 사양하고, 의장은 이의 없으므로 만장일치 가결함. 도당 운영위원 추가 1인은 차기 월례회의에서 논의하기로 함.

4. 결의문 채택

- 춘천당원협의회 출범 선언문을 채택하고, 의장이 결의문을 낭독함. <자료집 참조>

<21:44 폐회>

2. 진보신당 강원도당 춘천당원협의회 규약

< 2008.8.11, 춘천당원협의회 결성대회 제정 >

제1조(명칭) 모임의 명칭은 “진보신당 강원도당 춘천당원협의회”(이하 ‘당원협의회’라 함)라 한다.

제2조(위상 및 목적) 당원협의회는 진보신당의 실질적 재창당을 목적으로 하는 춘천지역 진보신당 당원들의 임시조직이다.

제3조(사업) 당원협의회는 다음의 사업을 추진한다.

① 지역 내 당원들 간의 원활한 소통을 위한 활동

② 진보의 재구성을 위한 지역연대사업

③ 중앙당 및 강원도당의 각급 의결기관에서 결의한 사업

④ 기타 진보정치 실현을 위해 필요한 사업

제4조(구성) 당원협의회는 춘천 지역에 거주 또는 활동하고 있는 진보신당 당원으로 구성한다.

제5조(총회)

① 총회는 당원협의회의 최고의결기관이며, 집행위원 1/3 이상이 참여하여야 하며 참석자 전원을 성원으로 한다.

② 의장, 사무국장, 집행위원 선출, 조직의 진로 및 규약의 변경에 관한 사항은 총회에서 결정한다. 단, 사무국장, 집행위원 선출은 월례회의에 위임할 수 있다.

③ 모든 임원의 선출은 홈페이지를 통해 사전에 공지하여야 한다.

④ 총회는 2월, 8월에 개최하며, 임시총회는 의장과 당원 1/5 이상의 발의로 소집한다. 의장은 임시총회 소집이 발의된 후 일주일 이내에 임시총회를 소집하여야 한다.

제6조(월례회의)

①(지위) 월례회의는 총회의 위임을 받아 다음 총회까지 당원협의회 운영과 활동에 대한 중요한 사항들을 토의하고 의결하는 상설기구이다.

②(구성) 월례회의는 참석한 당원을 성원으로 하며, 사전에 홈페이지를 통해 공지하여야 한다.

③(소집) 월례회의는 매월 정례회의를 소집하며 당원 1/10 이상의 요구에 따라 임시회의를 소집 할 수 있다.

④(권한) 월례회의의 권한은 다음과 같다.

1. 총회에서 심의할 안건을 상정하고 총회에서 위임한 제반 사안을 심의, 의결한다.

2. 당원협의회 사업을 추진하기 위해 필요한 부서나 단위(과제별 위원회, 부문위원회 등) 설치

3. 기타 총회에서 위임된 사항

제7조(집행위원회)

① 총회와 월례회의 의결사항의 집행과 일상적 사업집행을 위하여 집행위원회를 둔다.

② 집행위원회의 구성은 의장 1인, 사무국장 1인, 다양한 계층과 부문을 고려한 선출직 집행위원 10인 이내로 한다.

③ 의장과 사무국장의 임기는 2년이며, 1년마다 재신임을 거친다.

④ 선출직 집행위원의 임기는 1년이며, 자천, 추천, 순번제 등 다양한 방식으로 선출할 수 있다.

⑤ 집행위원회 회의는 집행위원 1/5 이상의 요구로 임시집행위원회를 소집할 수 있다.

제8조(운영의 일반원칙) 규약에 명시되지 않은 사항은 민주주의 일반 관례에 따른다.

< 부칙 >

제1조(효력) 본 규약은 제정과 동시에 효력을 발생한다.

제2조(자동무효) 상급당부의 당헌당규, 규정 등이 제·개정됨으로써 본 규약 가운데 상급당부의 규정을 위반하는 조항이 존재할 경우, 해당 조항은 자동으로 무효로 하고 상급당부의 규정에 따른다.

제3조 (조직진로 등) 창당, 재창당 등 진보신당 강원도당의 조직진로와 관련한 사항 등은 상급당부의 조직진로 결정을 따른다.

안건 2	상근활동가 직책, 업무분담, 활동비 조정의 건

[주문]	상근활동가의 직책과 업무분담을 확정하고 근무 형태 및 활동비를 조정하고자 합니다. 승인하여 주시기 바랍니다.

□ 상근활동가 직책, 업무분담, 활동비 조정의 건

직책	사무국장	사회연대부장
이름	이상규	김형모
역할	1. 회계업무 2. 사업기획 3. 홈페이지/뉴스레터 당담 4. 소식지 담당	1. 대외협력사업 2. 당원관리 3. 언론담당
근무형태	상근	반 상근 (9.1~12.31까지) (월,화 출근/그 외 요일도 업무발생시 처리)
활동비	80만원/월	40만원/월(9.1~12.31까지)

안건 3	도당 사무실 이전 계획의 건

[주문]	춘천당원협의회에서 제안한 도당 사무실 이전계획을 가승인하여 주십시오.

□ 도당 사무실 이전 계획 개요

* 제안자 : 춘천당원협의회

- 배경 : 춘천의 경우 당원 모임이나 교육, 간담회, 외부 회의 등 일상 모임을 강원도당 사무실에서 진행해 오면서 접근성이 불편하다는 지적이 수차례 제기됨에 따라 춘천 당원모임에서는 도당 사무실 이전의 필요성이 제기되었고, 보증금을 춘천에서 마련하는 조건으로 도당에 사무실 이전을 제안하기로 함.

- 방향 : 실질적으로 춘천의 당원들이 많은 수혜를 받으므로 춘천에서 보증금의 일부 또는 전부를 마련하여 도당에 부담이 없는 방향으로 추진

- 시기 : 사무실 계약기간이 종료되는 2009년 3월 14일 이전까지

- 절차 : 사전에 도당 운영위(비대위)의 가승인을 거치고, 추후 최종 이전 이전에 최종적으로 다시 한번 인준 절차를 거침

- 방법 : 월 임대료는 현행 수준 (월 40만원), 보증금은 1,000만원 이내 수준에서 모금 운동 등을 통해 비용 모금. 보증금은 도당에서 춘천당원협의회에 차입.

안건 4	소식지 발행 및 편집위원회 구성의 건

[주문]	소식지 발행을 승인해 주시고, 편집위원을 추천해 주시기 바랍니다.

□ 소식지 개요

- 발행 주기 : 월 1회 16면 / 또는 격월간 20~24면

- 정식 창간 : 소식지의 질적 내용이 담보되고 안정화 될 때 까지 창간준비호를 발행함.

- 예상 비용 (사무실 복사기로 복사시) 32만원~43만원 소요

안건 5	지방정치 아카데미 참가비 지원의 건

[주문]	지방정치 아카데미 참가 독려를 위하여 진보신당 당원에 한하여 참가비 또는 출장비의 일부를 지원하고자 합니다. 승인하여 주시기 바랍니다.

□ 지방정치 아카데미 참가비 지원 개요

- 중앙당 2010위원회에서는 9월 하순부터 내년도 2월까지 월 1회 1박2일 일정으로 지방정치 아카데미를 진행할 계획에 있으며,

- 참석 인원은 50명이며, 대상은 공직선거 출마자, 출마예정자, 간부, 국민 등이며

- 참가 비용은 1회당 5~6만원 예상

- 진보신당 당원에 한하여 지방정치 아카데미 참가비용의 50% 또는 출장 경비(50% 또는 전액)를 지원하여 참여를 독려하고자 함.

□ 지방정치 아카데미 기획안

1. 설립목적

- 분권과 주민참여를 핵심가치로 하는 지방자치는 지금까지 보수양당의 지방정치에 의해 가로막혀왔음.

- 보수양당의 지방정치는 지역주의 정당구조에 기반한 지역독점정치로 지방자치의 근본원리를 훼손시켜 왔음.

- 제대로 된 진보적 지방정치가 자리잡지 못한 상황에서 시민사회 영역이 지방정치 영역을 견제, 감시하면서 성장해왔음.

- 사실, 지방자치는 몰계급적 개념이나, 지방정치는 계급적 개념임. 따라서 시민사회진영의 정당공천 폐지주장은 정당무용론에 다름아님.

- 제대로 된 지방정치를 위해서는 이념과 노선에 기초한 정당이 지방과 주민들을 위한 지방자치를 책임져야 함.

- 지방정치 아카데미는 지금까지 형성된 지방정치에 대한 불신을 해소하고, 지역을 새롭게 변화시켜 나가는 진보적 지방정치인들을 양성하고자 함.

2. 기대효과

- 2010년 지방선거 후보군의 발굴을 통한 지방정치 리더 양성

- 후보군의 선거준비 조기지원를 통한 지역내 인물경쟁력 강화

- 후보간 정보교류, 당부간 활동공유 등 당내 경험공유와 소통의 장 마련

- 준비된 후보를 양성하는 당의 대국민 이미지 제고

- 지역 현안 대응 등 지역 당부의 사업기획력 강화

- 비당원 문호개방을 통한 외연확장

3. 추진계획

□ 강사 확정 → 섭외 → 강사소개서 작성 → 협의 (교육방식 등)  → 강의

□ 프로그램 확정 → 제목 선정 → 강의안 발주 → 교재 제작

□ 아카데미 홍보기획 (팜플렛, 웹자보 등 대당원, 대국민용)

□ 참가대상 조직화 (전출마자, 출마예상, 상근간부 등)

4. 소요예산 (1회당)

번호	제목	내용	비용	비고
1	장소임대료 (1회)	호텔PJ (숙박, 석, 조식포함)	100,000	2인 1실
2	팜플렛	2,000부 (발송비 포함)	500,000	홍보기획사
3	웹자보	총 3종 (참가신청서 포함)	100,000	〃
4	플랭카드	행사장 내외벽	100,000	〃
5	참가자 명찰	100개	50,000
6	뒷풀이비	1회당	300,000
7	자료제작비	100부	1,000,000	〃
8	강사비	1회 총 3명 (200,000)	600,000	〃
9	다과 및 음료	커피, 녹차, 생수, 과자 (1회)	50,000
10	파워포인트 제작	1회당	100,000	〃
11	동영상 촬영 및 배포	1회당	100,000
지출합계			3,000,000

5. 참가조직

① 참가비 : 1회당 참가비 1인 ?만원 (총 6회 일괄지급시 ?만원)

(제주도당 : 참가비 무료 or 50% 감면)

별도의 중앙당 예산을 배정받을 수 없음. 참가비에서 지출 확보

② 참가대상 : 선착순 50명 (신청 마감 후 별도로 참가할 수 없음)

전현직 지방의원, 전출마자, 출마예정자, 당 상근간부, 일반 국민

6. 지방정치 아카데미 강의일정(안)

날짜	시간	강좌	강사
9. 27(토)	15:50~16:00	[입학식] 인사말	? 지방정치아카데미 교장
	16:00~17:30	[여는 강의] 좋은 후보가 되는 십계명	노회찬 상임대표 (2010위원장)
	19:00~20:30	[해외 사례] 지구촌 속의 지방정부	박원순 희망제작소 상임이사
	20:30~22:00	[세미나] 지방의회, 어떻게 개혁할 것인가?	하승우 한양대 연구교수 (발제) 최선 강북구의원 윤난실 전 광주광역시의원
9. 28(일)	09:00~10:30	[토론 학습] 우리동네 도시계획	심한별 공간연구모임
10. 25(토)	16:00~17:30	[국내 사례] 희망버스, 16일간의 전국일주	오관영 함께하는 시민행동
	19:00~20:30	[실전 준비] 선거준비 이렇게 하자!	김능구 윈컴 대표이사
	20:30~22:00	[세미나] 지역비전 만들기	이호 한국도시연구소 (발제) 홍준호 전 구로구의원 노옥희 울산 확대운영위원
10. 26(일)	09:00~10:30	[토론 학습] 시민의 힘으로 조례를 바꾼다	하승수 변호사
11. 22(토)	16:00~17:30	[역사속 리더십] 세종리더쉽 (조선왕조실록)	신봉승 극작가
	19:00~20:30	[공동체] 아파트 주민운동의 현황과 과제	?
	20:30~22:00	[세미나] 승리의 비결, 당선자에게 듣는다	이행규 거제시의원 (발제) 이승희 광주북구의원 황순식 과천시의원
11. 23(일)	09:00~10:30	[특별 강좌] 한나라당의 지역조직관리...	?
12. 20(토)	16:00~17:30	[이미지] 패션도 전략이다	패션디자이너 (코디) ?
	19:00~20:30	[해외 사례] 주제가 있는 지역 만들기	김해창 희망제작소 부소장
	20:30~22:00	[세미나] 인터넷으로 지역을 바꾼다	? 발제자 3명 섭외
12. 21(일)	09:00~11:00	[현지 답사] 무주군 공공디자인 현지답사	전북 무주군청 협조
1. 24(토)	16:00~17:30	[이론 학습] 지역예산 완전정복	? 공무원노조 서울본부
	19:00~20:30	[이론 학습] 자치행정 둘러보기	조승수 전 울산북구청장
	20:30~22:00	[세미나] 남은 시간, 어떻게 준비할 것인가?	참가자 선발
1. 25(일)	09:00~10:30	[주민 참여] 지역발전을 위한 주민참여	박홍순 열린사회시민연합 대표
2. 21(토)	16:00~17:30	[실전 활용] 지역언론 활용하기	이창우 부산시당 대변인
	19:00~20:30	[특별 강좌] 이것이 선거기획이다.	박성민 민기획 대표
	20:30~22:00	[홍보 강좌] 자신을 어떻게 알릴 것인가?	전상권 전 금강기획 차장
2. 22(일)	09:00~11:00	[발표회] 지역비젼 발표회	참가자 권역별 5명 선발
	11:00~11:30	[졸업식] 수료증 수여, 마무리인사	? 지방정치아카데미 교장 노회찬 상임대표 (2010위원장)

※ 강사 및 프로그램은 미확정, 추후 변경될 수 있음.

안건 6	제2창당위원회 하반기 사업계획

[주문]	워크샵 진행결과를 반영하여 하반기 사업계획을 논의하여 주십시오.

안건 7	기타안건

[주문]

참고 1	제2창당위원회 사업계획 초안

* 제2창당위원회 2차회의 논의자료(08.7.12)

I. 사업계획에 관한 의견 / 강릉

○ 계획수립에 앞서 계획의 수립이란 어떻게 진행되어야 하는지

• 계획의 수립이 절반이다. 그 만큼 계획은 잘 만들어져야 한다.

• 계획이 계획대로 집행력을 담보하기 위해서는 계획수립 단계부터 전 조직원이 계획의 내용을 숙지해야 한다.

• 조직의 한계와 능력을 점검하여 실행가능한 사업계획을 수립해야 한다.

• 반드시 필요한 사업임에도 집행능력(사람,머리,돈 등)이 없다면 1차적인 과제는 집행능력을 키우는 것이 될 것이다.

• 목적은 명확히(사업을 왜 하는가?)

-진보신당 강원도당의 목적은 새로운 진보적 당 운동을 강원도라는 지역에서 ~~하기 위하여

-당원들이 목적을 알고 있고 그 목적에 동의하고 있는지, 아니면 그냥 도와줄려고 당원하는지...

• 목표는 구체적으로(구체적인 목표 제시!)

-목적이 정해지고 그 목적을 달성하기 위하여 어떤 목표를 설정한 건지

예) 모로 가도 서울만 가면 된다는 속담이 있듯이 목표만 정해지면 좀 늦거나 시행착오가 있더라도 서울에 갈 수 있는데 서울인지 부산인지가 결정이 안되면 무의미.

• 계획은(목표를 달성하기 위해) 세부적으로 수립

- 두리뭉실한 계획, 추상적 계획으로는 사업을 집행하기가 불가능하다.

- 목적→목표→큰 내용별 계획→작은 내용별 계획→내용별 세부 계획→일정별 계획 순으로 세부화해야 집행이 가능하다.

- 추상적 계획으로만 머물면 집행도 좌충우돌이 될 것이고 평가도 제대로 안되어 추상적 평가밖에는 안된다. 하긴 했는데 도무지 손에 잡히지 않고 눈에 익지를 않는다.

- 결국 추상적 계획→ 추상적 집행→추상적 평가→추상적 평가에 기초한 추상적 계획→추상적 집행→추상적 평가의 악순환이 될 수밖에 없다.

• 비전(vision) : 조직의 장기적 전망속에서, 조직의 지향점과 하고자 하는 내용을 간단명료하고 분명하게 드러내 주는 것(강원영동지역노조:모든 노동자에게 노동조합을/경주:대한민국 관광수도/하이 서울/로하스 강릉 등)

• 제시된 비전이 완성되려면, 비전에 대한 조직원의 이해도가 높아야 하고(모두가 잘 알고 있어야 하고) / 비전을 수행(집행, 실천)할 수 있는 목표가 제시되어야 하고 / 목표를 수행할 수 있는 세부적인 계획이 수립되어야 한다.

• 리더십 : 비전과 목표를 제시하고 세부적인 계획하에, 구성원을 설득(선전,선동,학습,회의,토론 등)하여 비전과 목표를 수행(집행,실천)해 나가는 과정. 비전과 목표, 계획이 없으면 구성원을 설득할 수가 없으니까 리더쉽을 나타낼 수 없다.

- 진보신당 강원도당은, 이렇게 좋은 전망, 이렇게 좋은 비전, 이렇게 좋은 목표, 이렇게 좋은 계획이 있습니다~ 우리와 함께 진보의 바다로 갑시다~ 다른 세계는 가능합니다~/진보신당은 하여튼 좋습니다. 어서들 오세요~

• 이러한 비전과 리더십을 바탕으로 지역적 과제를 해결(실천활동)해 나간다면 진보신당 강원도당의 성과라는 지역적 모델이 탄생할 것이다.

• 현재 도당의 장기적 전망, 비전, 목표, 조직의 역량 구축이 없는 상황에서 ‘좋은사업, 번듯한 사업’을, 사업간의 연관성 없이 나열하듯 추진하면 의미가 없다.

• 핵심은 바로 이것! 장기적 전망속에서 비전과 목표를 수립하고 세부적인 계획하에서, 각각의 사업이 독립적으로 나열되어 있는 것이 아니라 유기적으로 연결되어 하나의 목표를 향해 사업들이 집중해 가는 것! 이런 과정을 통해 목표가 달성되고 비전이 완성된다.

II. 제2창당위원회 사업계획 제안

* 제안 : 강릉

(기반이 전혀 없는 새로운 사업을 시작하기보다는 직접 수행한 경험이 있거나 연대단위에서 수행하고 긍정적 사업을 연계하는 것이 좋을 듯)

￭ 사업의 목적

1. 새로운 진보의 내용에 따라 지역에서 잘 실현하자

2. 새로운 진보정당 운동을 잘해서 지역적 성공을 이루어내자

3. 진보신당의 당 강령 등을 지역적으로 재해석하면 될 것이다.

￭ 사업의 목표

1. 진보신당 운동을 강원지역에서 지속적이고 안정적으로 수행하기 위한 토대 마련

2. 사업의 목표는 여럿이어도 상관은 없지만 조직의 능력을 고려해야 한다.

3.

￭ 사업계획

1. 상근구조 마련

2. 연구와 정책생산 단위 마련

3. 외부와의 소통, 접촉면의 확대와 안정적 유지 구조 마련

4. 전략적 대상지 사업 마련

￭ 세부 사업계획

1. 상근구조(2명) 마련

• 월 100명의 후원구조를 안정화 할 수 있는 방안 마련

• 월 100명 × 1만원 = 1백만원

2. 연구와 정책생산 단위 마련

• 새로운 진보의 내용과 지역적 정책을 논의하고 생산할 수 있는 단위 마련

• 외부단위의 전문가를 포함하여 구성

3. 외부와의 소통, 접촉면의 확대와 안정적 유지 구조 마련

(다른 지역에서 보면 공부방 사업, 아파트 관련 사업 등으로 기층을 파고 들었듯)

① 민생상담사업의 네트워크화 : 진보신당 강원도당 종합민생지원센터?

• 노동, 파산, 여성인권, 장애인권, 복지 등의 상담을 종합적으로 수행할 수 있는 민생상담

네트워크 구축

• 네트워크 : 모든 상담을 다 할 수 없기 때문에

- 노동문제: 노동상담소, 민주노총 각 시협, 지역/일반노조 상담 능력과 연계

- 파산: 동해지역의 사업경험 등을 배움

- 여성인권: 여성의 전화, 여성민우회 등지역 여성단체,

- 장애인권: 장애인인권연대 등

- 복지: 복지단체와 연계 등을 통해 민생상담에 관한 역량을 마련

• 진보신당에서 민생상담을 다 할 수 없기 때문에 각 단위에 제안서를 발송하고 계획을 수립 후 공식적으로 구성

• 상담의 결과는 종합민생지원센터로 축적하고 관리

② 단체, 영역, 부문중심의 풀뿌리 진보신당 운동

• 기존에 분회 중심의 풀뿌리 운동을 했는데 결과는 미비하였던 것으로 보임.

• 따라서 노동, 문화, 시민단체들과 전략적인 제휴를 통해 개인 중심의 풀뿌리 운동에서 집단중심의 풀뿌리 운동을 전환하고자 함.

• 단체, 영역, 부문 단위에 전략적 제휴를 하기 위해서는 전략적 제휴의 방향성과 내용을 구체적으로 충분히 고민한 뒤 접근하여야 하며

• 결코 만만한 사업은 아닐 것이라고 행각함.

4. 전략적 대상지 사업 마련

① 88만원 세대 위원회

② 건설노조, 지역, 일반노조와의 연계사업 마련

③ 고등학생 운동 등

III. 제2창당위원회 사업 계획(초안)

1. 강원도당 제2창당의 의의

- 진보신당은 출범부터 총선 대응 기구로서의 성격을 명확히 하였으며, 총선이후 실질적·내용적 창당인 진보의 재구성을 추진할 것을 표방하였음.

- 강원도당 제2창당은 중앙 수준에서의 제2창당 방향, 일정과 별개로 진행하기 어려우며, 상당부분은 중앙 수준에서의 논의가 결정적인 영향을 미칠 수 있음.

- 그럼에도 강원도 차원에서 지난 1기 진보정당운동을 평가하는 것은 전국 수준에서의 논의와 더불어 중요한 과제가 될 것임. 따라서 중앙당 차원에서 진행되고 있는 제2창당과 보조를 함께 하면서도 지역 차원에서의 특화된 제2창당 논의를 진행할 필요가 있음.

2. 제2창당 원칙과 방향

- 진보신당의 현재 역량과 외부 세력의 주·객관적 상황으로 인하여 단기적으로는 세력재편을 통한 제2창당은 쉽지 않은 상황임. 따라서 무리하게 세력재편을 추진하기 보다는 내용적 측면에서 진보의 가치를 재정립하고 진보적 지역정치활동을 구체화함으로써 외부 세력과의 우호적 관계를 형성하고 장기적인 관점에서 직·간접적으로 진보 네트워크를 구성하는 것이 현실적인 방안이 될 것임.

- 이를 위해 지역별/부문별 토론을 적극 조직하고, 외부세력(정치세력,시민단체,대중조직 등)과의 논의를 적극 추동한다. 필요시 외부세력과 연석회의 또는 협의기구를 구성한다.

- 제2창당 논의와 실천을 효과적으로 수행하기 위하여 지역별 당원협의회 건설 등 당 조직정비를 병행하여 진행한다.

3. 진보정당운동 1기 평가 및 조직정비

1) 진보정당운동 1기 평가

- 진보정당운동 10년(진보정당 1기)의 한계와 오류는 바로 우리들의 한계와 오류이기도 하다. 1기의 한계와 오류 극복은 2기 재창당의 핵심과제이고 출발점이 되어야 한다. 진보정당 1기에 대한 평가와 성찰을 통해 진보정당 1기의 한계와 오류를 극복하고 성과와 의미를 계승하고 우리 스스로를 재구성하는 과정이어야 한다.

<핵심과제>

① 지역의 진보정당운동 1기 평가 : 1기 진보정당의 한계를 극복하고 새로운 모델 창출

② 전략적 지지기반 구축 : 노동자 정치세력화 평가, 노동정치와 통일문제 등 전략적 쟁점에 대한 대안 마련

③ 새로운 리더십 발굴과 주체 형성을 위한 방안

④ 조직활동, 정책, 정치활동의 대안과 비젼 마련

⑤ 2010년 지방선거 대응 전략

⑥ 진보정치 혁신을 위한 4개년 계획 등

2) 당 조직정비 병행

- 제2창당 논의와 조직정비(지역별 당원협의회 건설 등)를 병행하여 진행하고, 제2창당 논의과정이 지역 당원협의회의 새로운 진보정치를 모색하는 기회로 삼는다.

- 지역과 생활정치의 계획을 구체화하는 내용적 작업을 추진하며, 이를 바탕으로 진보정치의 실천적 모범을 창출한다.

3) 진보 네트워크 구축

- 외부 세력을 규합하여 당의 세력을 확대하거나 우호적 네트워크를 형성하여 장기적으로 지역의 사회운동 기반을 강화하는데 기여하고 지역 비전 창출

4. 그 외 사업계획

1) (가칭)2010위원회 구성

- 2010년 지방선거를 준비하기 위한 기구로 2010위원회를 구성하여 2010지방선거에서 승리하기 위하여 후보발굴, 후보교육, 기획사업을 모색하고, 진보적 지역 비전을 모색한다.

2) (가칭)88세대 위원회 구성

- 미래세대(88만원 세대)와의 소통을 강화하고 새로운 비전과 진보적 창의성을 바탕으로 진보신당을 젊은 진보로 재탄생시키는 계기로 삼는다.

- 예비 비정규직의 사전 조직화의 의미

3) 새로운 진보정치 창출

① 당원의 활동을 중심으로 한 진보정치 모색

- 당원을 대상화하는 동원 중심의 당 활동을 탈피하고, 당원 각자의 공간에서 진보적 생활정치를 구현하기 위해 “1당원 1역할 찾기 운동”, “1당원 1조직 갖기 운동” 등을 적극 추진하고, 당은 당원의 리더십을 양성·발굴하고, 당원의 진보적 실천 활동을 적극 지원한다.

② 시민사회 네트워크 형성 : 진보의제네트워크 구성을 통한 지역비전 창출 및 실천

③ 진보언론 형성

- 인터넷 홈페이지, 소식지 등을 이용하여 지역의 진보적 지역언론을 구축하기 위해 노력한다.

④ 민생사업 : 영세·비정규직 중심의 노동상담 / 신용회복 상담 등 민생상담 강화

⑤ 교육·토론문화 활성화와 진보적 문화 형성

⑥ 대언론사업 강화

참고 1	(중앙당) 제2창당 계획의 건

* 2008.8.26, 제9차 확대운영위원회

□ 요약

	진보신당 안팎	진보신당 내부
2008. 9.	- 당 바깥의 여러 세력들과 접촉을 통해 공동 기구 구성 여부 타진 - 필요한 경우 공동 기구 구성을 위한 절차에 돌입	- 당원을 중심으로 주요 의제에 대한 토론과 주요 사업 추진 ․ 중앙당의 발제 및 사업계획 제시
2008. 10. - 2008. 12.	- 공동 기구를 구성할 경우, 당 내 토론 및 실천과 함께 토론과 공동 실천을 병행	- 진보정치10년평가위원회 등의 성과를 바탕으로 당 내 토론 활성화 - 당대회 준비 시작 ․ 조직 정비 작업 ․ 강령 토론
2009. 1. - 2009. 2.	- 진보신당 제1차 당대회 또는 통합진보정당 창당대회: 제2창당 과정 1차 마무리 ․ 공동 기구는 새로운 진보정당으로 통합, 해소 ․ 공동 기구 내 합의가 늦어질 경우 진보신당 1차 당대회 이후에도 공동 기구가 계속 유지될 가능성도 있음	- 당대회 ․ 조직 정비(대의구조, 골간체계, 지도부 구성 등) 완료 ․ 당의 이념, 노선 일차 정비
2009. 3 - 2010	- 지방선거 대응을 위한 아래로부터의 정치연합 구축: 넓은 의미의 제2창당	- 지방선거 준비 및 당 일상 체계 전환

1. 제2창당의 의의

○ 진보신당 자체가 제2창당위원회

진보신당은 그 자체로 완결된 정당이 아니다. 제2의 창당을 준비하는 조직이다(6월 4일 확대운영위원회 결정). 따라서 진보신당에게 제2창당은 새로운 진보정당운동의 틀이 완성되는 시점까지 지속해야 할 과제다.

○ 진보신당의 일상 활동도 제2창당이 중심

현재 진보신당은 원외 정당이다. 따라서 원내 정당들과의 평면적 경쟁에서 경쟁력을 갖기 힘들다. 원내 정당들과 제도 정치의 틀 안에서 경쟁하는 것이 진보신당의 일상 활동의 중심이 되어서는 안 된다. 진보신당은 제도 정치 바깥에서스스로 중요한 정치적 계기들을 만들어가야 한다. 제2창당은 바로 그러한 정치적 계기들 중 하나다.

○ 제2창당은 진보의 재구성의 일부이자 그 촉매

이명박 정권의 등장, 거대한 촛불 운동, 경제 침체의 심화 등 변화된 정세로 인해 진보운동의 근본적 혁신과 재편이 더욱더 절실한 과제가 되고 있다. 제2창당은 이러한 진보의 재구성 과정의 일부이자 그것을 촉진할 중요한 계기 중 하나다. 따라서 제2창당은 단순히 정당법상의 정당 조직의 개편에 그쳐서만은 안 된다. 이념의 재구성, 노선의 정립, 문화 혁명, 노동운동과 시민사회운동 전반의 혁신으로 확장되어야 한다.

2. 제2창당의 개념 정립

○ 진보신당은 제2창당의 주체들 중 일부

제2창당에서 진보신당은 그 주체들 중 ‘일부’일 뿐이다. 즉 제2창당은 ‘진보신당 + α’가 아니다. 진보신당이 제2창당의 기획과 추진 역할을 떠맡아야 하지만, 제2창당의 주역은 진보신당만이 아니라 진보의 재구성에 뜻을 같이 하는 모든 세력, 흐름, 단체 및 개인들이어야 한다. 제2창당은 곧 한국 진보운동의 ‘빅뱅’이어야 한다.

○ 제2창당의 출발점은 진보신당의 당원들

그럼 제2창당 과정에서 진보신당 당원들의 역할은 무엇인가? 진보신당이 일종의 과도적 조직이기 때문에 진보신당 당원들의 역할도 제한될 수밖에 없는가? 아니다. 그렇지 않다. 오히려 진보신당이 과도적 조직이기 때문에 진보신당 당원 한 사람 한 사람의 역할이 더욱 중요해진다. 진보신당 당원들은 제2창당, 즉 진보의 재구성의 선도 부대다. 제2창당은 진보신당 당원들의 선도적인 발의와 토론, 실천으로부터 시작할 수밖에 없다. 이것이 지금 시기 진보신당 당원들의 역사적 사명이다.

○ 제2창당 과정의 변증법 - 진보신당의 ‘안’과 ‘바깥’은 직접 통한다

위 두 가지 측면이 현실에서는 <진보신당 내부의 실천>과 <진보신당을 포함한 제2창당 추진 세력 전체의 실천>이라는 두 방향으로 나타날 것이다. 이것은 자칫 서로 모순되는 것으로 오해받을 수 있다. 하지만 그렇지 않다. 진보신당 내부의 실천은 진보신당이 자기 완결적 조직으로 닫히는 것을 지향하지 않는다. 그래선 안 된다. 강령, 정책 토론이나 지역조직의 정비는 진보신당을 넘어서 이후의 새로운 진보정당운동의 토대를 쌓는 작업이 되어야 한다. 즉, 진보신당 내부의 실천은 제2창당 추진 세력 전체의 실천의 출발점, 그 미래의 실험장이어야 한다. 이를 통해 진보신당 ‘안’에서 벌어지는 제반 활동이 진보신당 ‘바깥’의 제2창당 과정과 직접 통해야 한다. 이 경우에 지역조직을 정비하고 온라인 활동 공간을 마련하는 등의 진보신당의 활동은 제2창당 과정과 모순되는 게 아니라 그 중요한 일부가 된다.

진보신당 내부 실천

(지역조직 정비, 온라인 활동 등)

진보신당을 포함한

여러 세력, 흐름의

제2창당 추진

제2창당 과정

3. 제2창당의 방향

○ 제2창당의 핵심은 ‘결합’이 아니라 ‘변화’

제2창당을 흔히 현재의 진보신당에 더 많은 정파를 참여시키는 수준으로 바라보곤 한다. 하지만 위에서도 지적한 것처럼 제2창당은 진보의 재구성 과정의 일부이자 그 촉매여야 한다. 따라서 정파간 합종연횡에 머물러선 안 된다. 진보신당을 포함한 진보운동의 다양한 주체들이 현재 한국 사회에 필요한 변혁 세력은 어떠한 내용과 형식을 갖춰야 하는지 따져 묻고 그것을 함께 만들어가는 과정이 되어야 한다. 즉, 제2창당은 산술적 ‘결합’이 아니라 화학적 ‘변화’여야 한다.

○ 제2창당은 ‘상층 협상’이 아니라 ‘대중 운동’

위의 시각의 연장선에서 제2창당을 결코 상층 협상 수준으로 제한해선 안 된다. 진보신당 당원과 여러 현존 조직 구성원들뿐만 아니라 미래 진보정당운동의 예비 당원들까지 열정적으로 참여할 수 있어야 한다. 즉, 대중적 운동이 되어야 한다. 더구나 촛불 운동으로 열린 새로운 국면에 주목해야 한다. 제2창당은 촛불 운동의 정치적 요구가 정치적 대안의 형성으로 발전해가는 과정이어야 하며, 따라서 촛불 운동의 광장을 향해 열려 있어야 한다.

○ 제2창당은 ‘단기’ 과제가 아니라 ‘중장기’ 과제

지금까지의 논의에서 드러난 것처럼 제2창당은 상당히 ‘근본적’인 과제다. 따라서 단기간에 지나친 기대를 충족하려 드는 것은 금물이다. 이럴 경우 단기적인 곤란이나 실망이 제2창당의 장기적 추진 자체를 제약할 수도 있다. 하지만 그렇다고 중장기 과제라고 해서 먼 미래의 일로 치부하고 시작을 미루거나 긴장감을 늦춰서도 안 된다. 단계별 실현 목표를 구체적으로 분명히 설정해서 지금 당장 본격 시작해야만 한다. 즉, 전망과 포부는 원대하게 갖고 긴 호흡으로 추진해 나가되 단계별로 적절한 목표를 잡아서 하나하나 실현시켜가는 모습을 보여줘야 한다는 것이다.

진보 세력의

산술적 결합

진보 운동의

화학적 변화

상층 협상

대중 운동

단기적인

과도한 기대

중장기 전망 아래

단계별 접근

제한된 시각

우리가 좇을 방향

4. 제2창당을 둘러싼 조건

○ 이명박 정권의 등장과 조기 위기 그리고 촛불 운동

중도 개혁 정권(이른바 ‘좌파 신자유주의’ 정권) 10년의 뒤를 이어 보다 노골적인 시장지상주의를 추진하는 이명박 정권이 등장했다. 그러나 이명박 정권은 거대한 촛불 운동의 등장으로 집권 초기부터 정치 위기에 빠져들었다. 이명박 정권은 위기를 부인하며 보수 드라이브를 계속하고 있지만, 촛불 운동은 이에 굴하지 않고 진화를 거듭하고 있다. 이명박 정권은 집권 내내 상시적 위기 상태에 빠질 가능성이 높다. 반면 촛불 운동은 마치 87년 6월 항쟁처럼 한국 사회의 저류에 새로운 변화의 기운을 낳을 것이다.

○ 새로운 정치적 행위 양식과 정치 주체의 등장

촛불 운동을 통해 새로운 정치적 행위 양식과 정치 주체들이 등장했다. 우리 시대의 대중은 온라인 공동체를 통해 공동의 정체성을 형성하고, 인터넷을 통해 기존 미디어의 한계를 넘어서 정보를 확보하며 토론하고 흐름을 만들며 현실에 참여한다. 미디어는 이제 대중을 일차원적 존재로 만드는 지배 기제에서 대중이 스스로 통제하며 쌍방향 소통에 활용하는 무기가 되었다(칼라TV). 또한 여성과 10대, 20대가 새로운 정치의 주역으로 나섰다. 여성과 젊은 세대의 정치 참여는 앞으로 한국 사회의 미래에 참으로 거대한 의미를 갖는다.

○ 정당 정치를 비롯한 제도 정치 전반의 위기

이명박 정권의 위기는 정당 정치의 위기와 결합되어 있다. 50%도 안 되는 투표 참여로 등장한 18대 국회는 촛불 운동 ‘이전’ 상황을 반영한다. 그래서 행정부뿐만 아니라 입법부까지도 촛불 운동 ‘이후’를 살고 있는 시민사회와 어긋남을 보인다. 이는 18대 국회에 참여한 모든 정당들로 하여금 정당 정치 위기의 소용돌이에 휩쓸리게 만든다. 특히 민주당의 우경화, 약체화로 인한 야당 공간의 대안 부재 양상이 이러한 위기를 부채질한다. 이런 상황에서 제도 정치 바깥으로부터의 충격에 의한 정당 정치의 재편이 더욱더 절실한 과제가 되고 있다.

○ 해결은커녕 더욱 심화되는 양극화, 비정규직 문제

이명박 정권의 노골적인 신자유주의 공세로 사회 양극화가 더욱 심화되고 있다. 또한 비정규직 문제도 전혀 해결의 기미를 보이지 않는다. 이들 문제는 다시 전 세계적 경제 위기로 인해 더욱 심각한 양상을 띠게 될 것이다. 비록 촛불 운동 과정에서는 비정규직 문제가 본격 제기되지 않았지만, 촛불 운동이 연 새로운 국면은 비정규직 노동자들이 노동운동의 새로운 주역으로 부상할 가능성을 높이고 있음을 간과해선 안 된다. 이러한 조짐은 이후 새로운 노동운동의 폭발과 노동운동 전반의 재편으로 이어질 수 있다. 우리는 이러한 가능성을 시야에서 놓쳐선 안 된다.

○ 전 세계적 경제 침체와 생태 위기

원유가, 곡물가 인상과 미국발 경기 침체가 겹쳐 전 세계 경제가 스태그플레이션 상황에 빠져들었다. 1970년대의 전 세계적 스태그플레이션이 세계 자본주의의 방향을 케인스주의에서 신자유주의로 바꾸었던 것을 감안하면, 작금의 상황 역시 앞으로 신자유주의의 전개 방향에 분명히 커다란 영향을 끼칠 것이다. 더구나 우리가 주목해야 할 것은 화석 에너지의 한계와 식량 위기라는 생태 위기가 경제에 직접적 충격을 가했다는 점이다. 생태 위기는 이제 단순한 미래의 가능성이 아니라 급박한 현안으로서, 자본주의 문명의 지속가능성 여부를 묻고 있다.

○ 한반도 및 동북아 정세 변화

북한과 미국의 협상 진전으로 한반도 정세에 파란 불이 켜지고 있다. 하지만 이명박 정부 대북정책의 오류와 무능 그리고 북한 내부의 위기 요인들 때문에 한반도의 봄을 전망하기는 아직 이르다. 한편 동북아시아 전역에는 중국, 러시아와 미국, 일본 사이의 대립이 어두운 그림자를 드리우고 있다. 이러한 강대국간 경쟁과 대립이 역사 해석 전쟁, 해상 영토 전쟁 등을 통해 동북아 각국의 민족주의 정서를 부추기기도 한다. 지역통합의 길로 나아가고 있는 유럽, 라틴아메리카와 달리 아시아는 100년 전 상황으로 회귀하는 양상을 보이고 있으며, 이는 다시 각국 내부의 민주주의 발전에 직접적인 위협 요소가 된다.

○ 방황하는 진보운동

한국 사회의 격변 속에 진보운동도 근본적 혁신을 요구받고 있다. 하지만 기존 운동의 관성이 여전히 강하다. 이러한 시대와의 어긋남은 촛불 운동 초기에 진보 진영이 보여준 혼란과 무능으로 여지없이 드러났다. 현재 진보 진영 내에서는 진보신당을 비롯해 다양한 세력들이 저마다 혁신을 부르짖고 있다. 이는 당분간 진보운동 내부의 원심력을 강화할 것이다. 허나 그렇더라도 이러한 백가쟁명 양상이 새로운 흐름과 목소리를 받아 안는 통로 역할을 한다면, 혼돈은 오히려 미래의 창조성의 싹이 될 것이다. 문제는 각 정파들의 혁신 시도 자체가 과거의 관성에서 벗어나지 못하여 혼란이 혼란 자체로 끝나 버릴 가능성이다. 아직 상황을 지배하는 것은 이 가능성이다.

○ 향후 정치 일정 - 개헌 논의, 2010년 지방선거

보수 세력은 제도 정치의 위기를 개헌으로 돌파하려 하고 있다. 개헌의 중심 의제는 대통령 4년 중임제 도입이지만, 상황에 따라서는 이원집정부제나 내각제가 뜨거운 쟁점으로 떠오를 수 있다. 한편 그 와중에서 각 정치 세력들은 이명박 정권의 중간 평가가 될 2010년 지방선거를 놓고 일찍부터 치열한 경쟁을 벌일 것이다. 이렇게 정계가 요동치는 국면에서 촛불 민심은 이명박 정권에 맞설 정치적 대안의 등장을 계속 요구할 것이다. 이것은 진보 세력에게는 기회이자 위기이기도 하다. 제2창당을 통해 대안 세력으로 급속히 성장할 기회이기도 하지만, 반이명박 최대 연합을 결성하라는 요청 때문에 중도 세력과의 관계가 다시금 골치 아픈 쟁점으로 등장할 수도 있기 때문이다.

5. 제2창당의 주체 탐색

1) 기존 진보 진영 (구두)

2) 시민사회운동 진영 (수정 내용)

○ 시민사회진영의 경우 다양한 방식의 연대를 통한 실천적 접근이 중요. 이명박 정부에서 진행하려고 하는 교육, 의료, 주택, 조세 등 다양한 분야에서 정책연대 등을 통한 제2창당을 향한 기틀 마련

○ 방식:

-. 정책연대: 중앙당에서는 교육, 의료, 주택, 조세 등 각종 분야에서 다양한 시민단체․개인들과 함께 정책연대를 현실화 함. 또한, 시민사회의 다양한 가치와 의제를 당의 정책이나 실천의제로 포괄.

-. 지역연대: 지역에서는 생협․각 지역의 특성화된 시민사회 단체등과 함께 지역연대를 형성하여 교류의 폭을 확대해 나감.

○ 실현방안

-. 당내 시민사회 연대모임 구성

당내에서 시민사회 진영과 교류, 연대하고 있는 개인 및 모임의 활동을 통합.

-. 시민사회내의 다양한 활동과 의제에 대한 상시적인 모니터링 실시

-. 각 의제에 대한 시민사회 단체․개인과의 토론회, 간담회 등을 실시하고 공동 실천의 과제 도출.

6. 제2창당의 전략과 과정 설계

1) 전략①: 제2창당은 새로운 진보정당의 정체성 확립을 위한 진보신당 당원들의 토론과 실천에서부터 출발

○ 제2창당의 출발점은 무엇보다도 진보신당 당원들의 토론과 실천이다. 진보신당의 당원 구성을 보면 이미 민주노동당 경험을 갖지 않은 당원이 60% 이상을 점하고 있다. 과거 진보정당운동의 바깥에 있던 새로운 당원의 인입은 그 자체로 진보정당의 새로운 건설 과정이라고 할 수 있다. 즉, 제2창당 과정은 진보신당의 당조직 자체를 통해 이미 시작된 셈이다. 다만 노동운동의 참여가 지연되고 있다는 점에서 제2창당 과정의 한 쪽 측면이 비어 있다는 것이 여전히 숙제로 남아 있다.

○ 제2창당을 위한 당 안팎의 토론은 새로운 진보정당은 어떠한 당이고 무슨 과제를 수행해야 하는지, 즉 새로운 진보정당의 정체성 확립을 주된 의제로 삼아야 한다. 이 의제로부터 다시 다음과 같은 세부 주제들을 추려볼 수 있다.

① 진보의 재구성을 위한 4대 가치(평등, 생태, 평화, 연대)에 대한 심도 깊은 토론: 새로운 진보정당의 강령 토론은 추상적 이념 논쟁이어선 안 된다. 새로운 진보정당의 강령은 현재 한국 사회가 요구하는 긴급하고 절실한 과제들에 대한 실천적 합의에 바탕을 두어야 한다. 그러자면 단순히 평등, 생태, 평화, 연대의 가치와 부문 과제들을 나열하는 수준에 머물 수 없다. 이들 가치가 구체적인 현실에서 서로 충돌할 수 있는 지점들(가령 산업의 생태적 전환 과정에서 닥치는 평등과 생태 사이의 충돌 가능성 등)에 대해서까지 치열하게 토론하여 그 해결 방향을 도출해야 한다.

② 주체의 재구성 전략: 과거 진보정당운동의 지지 기반은 조직 노  동자에 제한되는 경향이 있었다. 반면 새로운 진보정당운동은 조직 노동자뿐만 아니라 미조직 상태에 있는 비정규직, 중소기업 노동자에 주목해야 한다. 세대 측면에서는 웹2.0세대, 88만원 세대에게 다가가는 노력이 필요하며, 그래서 이미 88만원세대위원회가 활동 중이기도 하다. 촛불 운동에서 주도적인 역할을 한 여성들이 진보정당운동에서도 주역으로 나설 수 있어야 한다. 그 외에도 진보정당운동의 성장을 위해 어떠한 사회 집단에 주목해야 할지, 그 전략을 마련해야 한다.

③ 원외 정당으로서 실천 전략: 원외 정당이 성장, 발전하려면 어떠한 전략을 가져야 하는가? 단순히 일상적으로 지지율을 견지하는 데 집중하면 되는 것인가, 아니면 이후의 중요한 정치적 계기를 준비하기 위해 중장기적 토대 마련에 더 치중해야 하는가? 이런 물음에 대해 당원들이 직접 토론하고 구체적인 사업 방향에 대한 고민으로까지 나아가야 한다.

④ 이명박 정권에 맞설 전술: 위 ③은 향후 5년 동안 이명박 정권에 어떻게 맞설지에 대한 토론과 무관하지 않다. 촛불 운동으로 열린 가능성들을 어떻게 하면 이명박 정권의 5년을 ‘잃어버린 5년’으로 만들지 않을 실천들로 발전시킬 수 있을 것인가, 더 나아가 어떻게 하면 이명박 정권을 대체할 진보적 대안을 만들 수 있을 것인가? 이런 물음 속에서만 새로운 진보정당운동이 추진해야 할 구체적 과제들의 윤곽을 잡아나갈 수 있을 것이다.

⑤ 정치연합 전술: 새로운 진보정당운동이 타 정치세력과 정치연합을 추진할 경우의 원칙은 무엇인가? 이명박 정권 아래서 진보정당에게 필요한 정치연합 전술의 방향은 무엇인가? 이것 역시 촛불 민심의 요구 속에서 심각하게 고민해야 할 쟁점이다.

2) 전략②: 핵심 실천 과제의 추진 - 비정규직, 초록사회

○ 제2창당은 실천 없는 토론 과정일 수만은 없다

제2창당을 일상 정치 활동과 동떨어진 순전히 조직 형식적인 것으로 보기 쉽지만, 결코 그래선 안 된다. 왜냐하면 제2창당은 진보의 재구성 과정의 일부로서만 그 의미를 지니기 때문이다. 게다가 대중은 제2창당의 면면이나 규모보다도 그것이 내세우는 주된 가치와 쟁점이 현실에서 실제 어떻게 나타나는지를 중심에 놓고 평가할 가능성이 높다. 따라서 제2창당 과정이 조직 형식적 논의에 매몰돼선 안 된다. 강령 토론 역시 00주의냐, **주의냐 식의 추상적 논쟁에 그쳐선 안 된다. 뜨거운 정치 쟁점을 제기하고 이를 바탕으로 구체적인 실험으로 나아가야 한다.

○ 우리가 주목해야 할 양대 실천 과제 - 비정규직과 초록 사회

제2창당 과정에서 제기해야 할 쟁점들은 다양하겠지만, 그 중에서도 비정규직 문제와 초록 사회로의 전환이 특히 중요하다고 본다. 그 이유는 다음과 같다.

(1) 가장 단순하게는, 바로 이 두 쟁점이 그 동안 진보운동이 제대로 풀지 못하거나 관심을 기울이지 못한 것들이기 때문이다. 따라서 이 문제들에 도전하는 것만큼 진보의 재구성 의지를 선명히 보여주는 일도 달리 없다.

(2) 제도 정치 영역에서도 쟁점으로 다루기 꺼려하거나 손을 못 대는 것들이기 때문이다. 따라서 원외 세력의 접근이 오히려 경쟁력을 가질 수 있다. 또한 진보 진영만의 관심이 아니라 사회 전반의 관심을 불러일으킬 수도 있다.

(3) 촛불 운동의 ‘비어 있는’ 부분이기 때문이다. 촛불 운동을 계기로 신자유주의 공세에 맞설 거대한 흐름이 등장했지만, 아직 이 흐름이 비정규직이나 생태 위기에 대한 관심으로까지 무르익은 것은 아니다. 바로 이 ‘비어 있는’ 부분을 채우는 데에 제2창당 운동이 기여해야 한다.

(4) 2010년 지방선거의 쟁점으로까지 발전할 수 있을 문제들이기 때문이다. 비정규직 문제의 해결에는 지역 사회 차원의 접근이 반드시 필요하다. 또한 초록 대안의 형성 역시 지역에서부터 출발해야 한다. 따라서 새로운 진보정당이 지방선거에서 제시할 비전의 두 축이 될 수 있다. 또한 지역에서 진보정당운동과 지역 시민사회운동 사이의 지방선거 대응 연합을 구축하는 데도 좋은 매개고리가 될 수 있다.

(5) 진보정당의 제2창당과 반이명박 연합의 구축 사이에서 중요한 시금석이 될 쟁점들이기 때문이다. 제2창당 작업과 동시에 반이명박 최대연합을 구축하라는 대중의 요구도 계속될 것이다. 이 과정에서 진보 세력은 무원칙한 연합 전술 때문에 진보의 새로운 중핵을 구축하는 데 실패하거나 역으로 지나치게 폐쇄적인 자세를 취해 대중으로부터 고립되는 양극단의 위험들을 극복하는 지혜와 결단을 보여줘야 한다. 비정규직과 초록 사회라는 두 쟁점은 이러한 혼란 속에서 우리의 갈 길을 찾는 데 방향타가 되어줄 것이다. 비정규직 문제에 대한 대안은 일체의 신자유주의적 흐름들(이른바 ‘개혁’ 세력의 신자유주의라 할지라도)과 선을 긋게 해줄 것이며, 초록의 문제의식은 성장 담론의 소용돌이에 휩쓸려 들어가는 것(이른바 ‘진보적’ 성장론이라 할지라도)을 예방할 우리의 굳건한 대지가 되어줄 것이다.

3) 전략③: 진보신당 바깥의 제 세력과 공동 기구 구성

○ 새로운 진보정당 건설에 함께 할만한 당 바깥의 제 단체, 세력과 당 대표단의 간담회를 개최하여 각 단체, 세력의 입장을 확인한다. 이를 바탕으로 필요한 경우 새로운 진보정당 건설을 위한 공동 기구를 구성한다. 진보신당은 공동 기구에 한 주체로 참여한다.

○ 공동 기구는 단순히 상층 협상만을 위한 기구가 아니다. 진보신당 당원들이 벌이는 토론과 실천 의제들을 공동 기구에서도 함께 논의해야 하며, 공동 실천 또한 모색해야 한다.

○ 공동 기구의 토론과 실천 경험을 바탕으로 2009년 초(늦어도 2월)에 새로운 통합진보정당의 창당대회를 갖는다.

○ 다만 공동 기구 내의 합의 과정에 좀 더 많은 시간이 필요하다는 것이 확인될 경우에는 2009년 2월에 진보신당 1차 당대회를 갖고 공동 기구의 활동을 지방선거 전까지 연장하게 될 가능성도 있다.

4) 제2창당의 예상 로드맵

4-1) 1단계(2008. 9 - 12): 당 토론과 실천 / 공동 기구 구성

○ 진보신당 당원들을 중심으로 당 안팎에서 위 1)에서 제시한 쟁점들에 대한 토론을 벌인다. 중앙당에서 발제문 성격의 문서를 제출하고, 당원들이 토론을 이어나간다. 광역시도당을 중심으로 공개 토론회를 개최한다.

○ 진보신당이 제2창당 작업의 일환으로 추진하는 진보정치10년평가위원회, 88만원세대위원회, 2010위원회 등의 성과들은 제2창당 토론의 의제로 곧바로 수용되고 그 활동의 지침 역할을 한다. 평가 작업과 대안 논의 그리고 실천은 단선적 단계의 관계가 아니라 복선적 피드백의 관계여야 한다. 즉, 평가와 설계, 실천은 동시에 병행하면서 서로 간에 영향을 주고받아야 한다.

○ 새로운 진보신당의 토대를 마련하는 선도적인 실천들(지역조직 정비, 온라인 활동 공간 구축, 비정규직 실천 등)에 착수한다.

○ 당원 토론 및 실천과 함께, 주요 의제(노동자의 정치세력화, 비정규직 운동의 방향, 초록의 실천을 위한 방안 등)들에 대하여 다양한 세력들과 토론회, 간담회를 개최하여 각 의제들에 대한 실천적 합의를 추진해 나간다. 이를 위하여 당 대표단의 적극적인 참여를 추진한다.

○ 당내외의 합일 과정을 거치면서 당 밖의 다양한 세력들과 공동기구 구성등을 논의하며 필요한 경우 새로운 진보정당 창당을 위한 공동 기구를 구성한다.

4-2) 2단계(2009. 1 - 2): 창당대회 혹은 진보신당 1차 당대회를 통한 제2창당의 1차 마무리

○ 2009년 2월까지 진보신당의 제1차 당대회 혹은 통합진보정당 창당대회를 갖는다.

○ 공동 기구에 참여한 제 세력, 단체와 함께 새로운 진보정당을 건설하면서 공동 기구는 해산하고 새로운 진보정당으로 통합한다. (삽입)

○ 당대회 개최 시점으로부터 역산하여 적절한 시점에 중앙위원, 대의원을 선출한다. 당의 골간 체계도 이 시점에 정비를 완료한다.

○ 당대회를 통해 새로운 진보정당의 정체성에 대한 당원 토론 결과를 강령 등의 문서로 채택한다.

4-3) 3단계: 넓은 의미의 제2창당 과제 - 지방선거 대응을 위한 정치연합 구축

○ 지역을 중심으로 한 아래로부터의 정치연합 구축

지방선거 대응 과정에서 중요한 과제 중 하나는 각 지역에서 다양한 시민사회 세력들과 연합을 구축하는 것이다. 이것은 어쩌면 제2창당의 또 다른 표현 형태라고 할 수도 있다. 즉, 넓은 의미에서 제2창당 과정은 진보의 새로운 중핵을 구성하는 창당 작업일 뿐만 아니라 그 중핵을 중심으로 각 지역에서 진보적 변화에 뜻을 같이 하는 시민사회 세력들과 연합전선을 구축하는 일까지 포함한다. 따라서 후자의 작업이 계속되는 한, 비록 창당은 완료됐다고 할지라도, 넓은 의미의 제2창당 과제는 지속된다고 봐야 한다.

7. 사업 계획

1) 제2창당을 위한 내용 마련

-. 목적 : 당내 토론을 위한 내용 마련

-. 내용

․완결적인 내용을 추구하는 것이 아니라 각 주제에 대하여 토론의 방향과 쟁점을 정리하는 수준에서 제출

․평가위원회 등과 연계하여 사업 추진

․조직정비 (지역조직의 구성과 대의기구, 새로운 당 활동을 위한 온라인 기구 및 대의 체계 구축, 원외 정당으로서의 지역 정치 활동 방향)

․가치의 재구성(노동자정치세력화 방안, 비정규직 운동의 방향, 초록의 가치를 어떻게 형성해 갈것인가 등)

-. 기타: 각 세력별 대화 통로를 위한 당내 모임 구성 (노동, 시민사회 등)

2) 당내 토론을 통한 합의 과정

-. 목적 : 당내 토론을 통한 제2창당의 각 쟁점에 대한 당내 합의 도출

-. 내용

․조직정비와 가치의 재구성

-. 방식

․토론1(초벌토론) : 홈페이지에 토론방을 개설하여 토론을 개시

지역별 당직자 및 활동당원의 토론회 개최

․토론2(쟁점토론) : 각 지역과 온라인 토론에서 주제별 쟁점을 정리하고 각 쟁점에 대한 심화 토론을 시작. 당내외의 전문가와 함께하는 공개적인 토론회 개최(1~2회). 온라인의 경우 쟁점에 대하여 대표 및 전문가, 당원들이 참여하는 채팅 토론 개최. 필요할 경우 대표단의 지역 간담회 실시

․토론3(심화토론) : 심화토론을 통해 이견의 방향을 줄여나감.

-. 기타: 각종 언론을 통하여 쟁점사항에 대해 지상 논쟁도 전개.

조직 정비의 경우 2단계 과정을 통하여 내용 마련을 하고 외부세력과의 통합과정을 보면서 세부 실시 계획 마련

3) 당외 세력과의 토론

-. 목적: 당내에서 형성된 의견을 바탕으로 당외 세력과 토론을 진행하여 새로운 진보정당의 내용 토대 마련

-. 방식: 각 의제에 대하여 관련 세력과의 토론회, 간담회를 개최

4) 공동기구 구성

-. 목적: 당외 토론회를 통하여 각 의제와 새로운 진보정당에 대한 상등 기본방향에 동의하는 세력과 함께 제2창당을 위한 공동기구 구성.

-. 방식: 새로운 진보정당의 조직, 내용, 형식등 정당 운영 전반(강령 토론, 기본 정책 등)에 대한 토론을 개최

참고	강원도당 제2창당위원 명단

순번	지역	이름	이메일	연락처	비고
1	강릉	최복규	ary-1@hanmail.net	016-775-8353	08.6.22 승인
2	″	최종문	jmclick2@naver.com	010-2372-7083	운영위원에서 전환
3	동해	김기주	tbigijuo@hanmail.net	011-9959-0911	08.6.22 승인
4	″	윤종래	jry2030@korea.com	011-9793-6832	운영위원에서 전환
5	″	최경민	beongae16@naver.com	011-365-5342	운영위원에서 전환
6	속초	양천석	yes8177@yahoo.co.kr	019-304-6127	08.6.22 승인
7	영월	김용복	hb1199@hanmail.net	011-510-1644	08.6.22 승인
8	″	김용희	novel02@hanmail.net	016-370-3741	08.6.22 승인
9	원주	양형모	pdr0325@hanmail.net	011-9746-0331	운영위원에서 전환
10	″	이건수	reapgun@hanmail.net	010-2009-5293	운영위원에서 전환
11	″	홍기표	hongjaru@naver.com	010-2966-6947	08.6.22 승인
12	춘천	박석운	pswoon@hanmail.net	019-218-2017	운영위원에서 전환
13	″	김형모	yscra@hanmail.net	016-825-8256	08.6.22 승인
14	″	이상규	eco239@hanmail.net	010-8795-0239	08.6.22 승인
15	태백	전미영	maro1204@naver.com	011-9797-7271	운영위원에서 전환
16	″	장호	shamash@empal.com	010-9232-7354	08.6.22 승인

(200-957) 춘천시 후평1동 224-2

·전화: 033) 253-3279   ·팩스: 033) 911-3278

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