----------------------------------------------------- 오래된 미래 CO-OP, 볼로냐. 부산 두 도시 이야기 ◎ 방송일시 : 2008년 8월 31일 (일) 밤 8시, KBS 1TV ◎ 연출 : 손준영 PD / 글: 오숙희 작가 <기획의도> 1970년, 고도성장을 하던 한국경제의 견인차 역할을 담당한 대한민국 제2의 도시 부산. 하지만 이면을 들여다보면 기업유출. 전국 최고의 실업률 등 ‘대한민국 제 2의 도시’ 라는 타이틀이 무색할 정도로 심각한 위기를 맞고 있다.
1970년, 불황과 산업화를 동시에 겪으며 빈민의 도시로 전락했던 볼로냐. 하지만 오늘날의 볼로냐는 중소기업의 천국으로 불리며, 평균 임금 국내 2배, 실업률 최저 등 이탈리아 제2의 경제도시로 성장했다.
우는 도시 부산과 웃는 도시 볼로냐, 두 도시를 들여다본다.
<방송내용> 1. 위기의 도시 부산
2000년부터 2004년까지 부도와 이전 등의 문제로 부산을 떠난 기업은 714개. 부산의 대기업 비중은 불과 0.2%, 지역경제 핵심인 기업의 유출현상이 가속화되면서 부산의 실업율은 전국 최고를 기록한다.
부산의 유료도로
부산은 전국에서 유료도로가 가장 많은 도시로 전국 14개 중 절반인 7개. 도시고속도로인 동서고가도로의 경우 하루 도로이용금액은 평균 5천만 원. 부산시민의 주머니에서 나온 도로이용료는 22년간 수도권의 대기업이 가져간다.
임상규/ 돈이 없으니까 공공시설물 지역 인프라를 대기업에 빌려서, 즉 빚으로 짓는 겁니다. 그러다보니 돈 없는 지역의 돈은 또 빠져나가고. 돈이 없으니 다음 공공시설은 또 외부자본으로 짓고... 이런 악순환이 계속되는 거지요. 특히 부산은 최악의 상황입니다. 부산건설시장의 침체로 줄도산의 위기에 놓인 하청업체. 학교에 책걸상 납품하는 지역기업 대표는 이제 더 이상 학교 공사소식이 반갑지 않다.
2. 성공한 도시 볼로냐
볼로냐 거리 모습
이탈리아 북동부에 위치한 볼로냐. 부산처럼 7,80년대를 거치며 성장기반을 다졌고 현재까지 이탈리아 경제의 중추를 담당하고 있다. 거대한 굴뚝도, 대규모 공단도 없지만 임금은 국가 평균의 2배. 실업률은 3.1에 불과하다. 이들의 화려한 성공 뒤에는 협동조합이 있었다. 시민 2명 중 1명이 조합원이고, 볼로냐 시에만 400개가 넘는 협동조합이 있다.
스테파노 잠마니 / 볼로냐대학 경제학과 교수 볼로냐는 이탈리아 에밀리아 로마냐 주에 위치한 도시로 유럽연합에서 가장 소득이 높은 5개 지역에 속한다. 볼로냐 경제 모델이 성공할 수 있었던 요인 중 하나는 이 지역에 강력한 조직력을 가진 협동조합이 은행, 소비, 노동, 서비스 등 전 분야에 존재하고 있기 때문이다.
살라미노협동조합
볼로냐의 대표적인 음식인 살라미도 협동조합과 뗄 수 없는 관계이다. 볼로냐 인근에 위치한 프로슈토 육가공협동조합에서 생산된 살라미는 지역의 각 마트와 식당에 납품이 된다. 조합의 제품은 이탈리아 전역 뿐 아니라 세계 50개국에 수출되고 연 매출액은 5백만 유로이다. 그 수익은 고스란히 지역민들에게 남는다.
프로슈토 육가공협동조합은 전문성과 협력적 네트워크로 이뤄진 지역생산 협동조합시스템의 대표적인 예시이다.
이러한 협동조합시스템은 대규모 건설에까지 적용이 되고 있다. 1934년에 설립된 볼로냐 건설협동조합은 연간 2천유로, 3200억원의 사업을 맡고 있으며 유럽최고의 건설기업으로 성장했다. 연간 100건이 넘는 공사를 진행하며 5천 명의 조합원에게 안정적인 일자리를 제공하고 있다.
베르질리오 메로라 / 볼로냐 시청 건축위원장 시간이 지나면서 많은 작은 협동조합이 모여서 연합체가 되었기 때문에 건설협동조합은 민간 시장에서 경쟁을 하고 관주도 사업 입찰을 따낼 정도의 비즈니스 능력을 갖추게 됐다. 이것은 곧 시민들에게 많은 일자리를 제공한다는 뜻이 되는데, 조합원뿐만 아니라 비조합원들도 작업자로 참여할 수 있다. 건설협동조합은 향후 볼로냐에서 주도하는 많은 사업에 참여할 것으로 생각된다.
3. 대형마트. 지역경제 회생의 길인가, 고사의 길인가? (부산 VS 볼로냐)
2007년 기준, 부산의 대형마트들의 연간 매출액은 2조 1천억 원에 달한다. 이 가운데 기본운영비를 제외한 대부분의 수익금은 본사가 있는 서울로 송금된다. 결국 부산시민이 대형마트에 지출한 돈은, 주민세 0.3%와 재산세 일부만을 지역에 남기고, 대부분 외지로 빠져나가는 것이다.
이원재 / 한겨레 경제연구소장 이 돈은 지역경제에 다시 투자되어야 할 돈입니다. 지역기업이 좋은 제품을 만들고 경쟁력을 높이는데 도움을 줘야 될 돈입니다. 그렇지 못하면 지역기업들이 장기적으로 좋은 제품을 생산하지 못하면 어려움을 겪게 됩니다. 결과적으로 지역경제가 붕괴될 수도 있는 심각한 상황을 맞을 수도 있다고 생각됩니다. 협동조합 활동이 삶이자 생활인 도시 볼로냐. 대부분의 볼로냐 시민들이 장을 볼 때 이용하는 곳은 대기업 대형마트가 아닌 지역협동조합마트. 판매되는 상품의 70%는 지역에서 생산되는 것이다. 조합원인 소비자도 물건을 고를 때 지역제품이나 협동조합 제품을 주로 구입한다. 조합원들이 조합마트에 지출한 돈은 고스란히 지역에 재투자 된다.
마티아 미아니 / 페라라대학 신문방송학과 교수 1유로가 이윤이 11%인 민간 기업에 쓰여 졌다면, 10센트가 남게 되는데, 민간 기업에서는 자신이 원하는 대로 쓸 수가 있다. 하지만 이 1유로가 협동조합을 위해 쓰여 졌다면, 법률에 따라 이윤은 조합 내부에 남아있어야 한다. 즉, 이는 지역 사회에의 투자를 뜻한다.
4. 협동조합, 글로벌 기업을 삼키다!
지난해 8월, 스위스의 유통시장에는 큰 이변이 생겼다. 세계 2위의 글로벌 유통업체인 까르푸가 스위스에서 철수 결정을 내린 것. 그런데 까르푸를 인수한 업체는 놀랍게도 민간대기업이 아닌 협동조합이었다. 스위스는 지역 밀착형 협동조합을 통해 놀라운 경제성장을 이룬 대표적인 사례.
협동조합의 신화는 이탈리아에서도 계속 된다. 세계에서 가장 많은 명품브랜드를 보유한 이탈리아. 이탈리아의 명품은 대부분 협동조합체제에서 탄생한 작품이다. 볼로냐에 자리 잡은 장인 공방은 대부분 협동조합 방식을 고수하고 있다. 명품을 만들어내는 협동조합은 자신들의 완벽한 기술을 활용하여 철저한 네트워킹과 창조적인 조합원들이 일궈낸 빛나는 결실인 것이다.
스테파노 / 볼로냐 대학 경제학과 교수 많은 사람들이 사실에 대해 잘못 이해하고 있는데 협동조합이 열등한 형태의 기업이라고 생각하고 있다. 하지만, 사실은 그렇지 않다. 아주 월등한 형태의 기업이다. 1800년대부터 세계의 유명한 경제학자들은 미래를 내다보면 우리가 추구해야 할 경제 모델은 협동조합이라고 말해왔다. 자본기업은 이미 과거의 것, 즉 산업화 단계의 모델이다.
5. 대한민국 협동조합의 현실은?
세계 10대 협동조합에 꼽히고 있는 우리나라의 대표적인 협동조합, 농협.
농협
농협은 1200개의 지역조합과 240만 명의 조합원, 170조원의 자산을 보유한 거대조직이다. 하지만 그 이면을 꼼꼼하게 들여다 볼 필요가 있다. 정부주도형이라는 태생적 한계를 안고 있는 농협은 정권이 바뀔 때 마다 농업정책을 선두에서 지휘하였고, 그 결과는 대부분 실패로 끝났다. 최대 피해자는 바로 농민. 한국의 농협은 더 이상 농민을 위한 농협이 아니다. 이것이 한국 협동조합의 현주소다.
우리나라에는 800여개에 이르는 다양한 협동조합이 존재한다. 하지만 대부분은 실패했거나 아직까지 영세성을 벗어나지 못하고 있다. 원인은 협동조합의 원칙을 배제했기 때문이다.
이안 맥도날드 ICA 사무총장
이안 맥도날드 / ICA 사무총장 협동조합은 구성원에게 그 소유권이 있다. 예를 들자면,소비자 협동조합에서는 상품을 구매하는 자에게 노동협동조합에서는 노동자, 주택 협동조합에서는 주택에 거주하는 자에게 소유권이 있으며 농업 협동조합에 농부와 농장 노동자에게 소유권이 있다. 즉, 근본적 차이는 소유권에 있다고 볼 수 있다. 협동조합은 거대 사업체나 자신의 잇속만 챙기는 개인에게 소유된 것이 아니라는 점을 명심해야 한다.
6. 인간의 영혼을 가진 기업, CO-OP
리유니트는 농민들이 출자해서 만든 와인협동조합이다. 세계 4대 와인으로 꼽히고 있는 리유니트 와인의 연간 매출액은 9천만 유로. 수익금의 일부는 재투자, 일부는 조합원에게 돌아간다
풍겔리니 씨
볼로냐 인근에서 농사를 짓는 리유니트 조합원 풍겔리니씨는 요즘 농사가 더 즐거워졌다. 조합에서 받은 대출금으로 새로운 농기계도 마련했고, 식당도 개업했기 때문이다. 조합은 식당도 조합방식으로 운영할 것을 권고했다. 풍겔리니씨는 풍요로운 삶을 살고 있다.
볼로냐 부의 핵심인 협동조합. 볼로냐의 성공사례가 들려주는 교훈은?
칼조라리 / 레가 볼로냐 coop 협동 기업은 가난한 사람에게도 기회를 주었고, 함께 모여 필요한 자원을 공유할 수 있었다. 그리고 이들 기업이 다음 세대까지 대물림되었다. 이탈리아의 볼로냐에서 경제 위기 타파의 일환으로 협동 기업이 기능을 잘 했다는 말은 다른 나라에서도 충분히 기능을 할 수 있을 것이라고 본다. 한국에서도 마찬가지일 거라 생각한다.
국제유가가 천정부지로 치솟고 석유생산 정점(peak oil)으로 인한 에너지 위기가 고조되는 지금, 세계는 화석에너지에서 자유로운 대안적인 삶의 방식에 대해 고민하고 있다. 그 한 방법으로, “지역에서 필요한 에너지는 지역에서 찾자”는 로컬에너지가 주목받고 있다. 독일의 바이오 에너지 마을 윤데, 오스트리아의 그라츠와 머렉, 스웨덴 말뫼와 같은 에너지 자립마을들은 지역에서 구할 수 있는 에너지원을 통해 100% 에너지 자립을 이루고 경제적인 부가가치까지 만들어 내고 있다. 프로그램에서는 중앙공급식 에너지 시스템과 화석에너지로부터 100% 자유로운 에너지 유토피아 도시들의 사례를 살펴봄으로서 에너지 위기 시대 새로운 대안을 제시하고자 한다.
■■■ 석유 “ZERO(제로)”에 도전하는 도시
그라츠市와 윤데 바이오 에너지마을 ■■■
오스트리아 그라츠 시에는 100% 폐식용유로 달리는 버스가 있다. 그라츠의 150대의 시내버스는 가정과 식당에서 직접 모아온 폐식용유로 만든 바이오디젤을 사용하고 있다. 이 같은 성과는 마을 주민들의 자발적 참여와 합리적인 수거시스템이 뒷받침 되었다. 또한 도시환경개선과 사회·경제적 부가가치를 창출하는 효과도 가져왔다. 미래를 준비하는 도시로 독일 윤데 마을은 좋은 사례가 되고 있다. 이 도시에 특별한 축사는 가축들 배설물로 전기를 생산한다. 여기서 생산된 전기는 마을 전체가 사용하고도 남아 마을의 중요한 수입원이 되고 있다. 로컬에너지로 마을에너지 자립과 더불어 이윤을 창출하는 길은 무엇일까?
■■■ 친환경 미래 도시, 스웨덴 말뫼시 ■■■
스웨덴 제3의 도시이자 한때 유럽 최고의 중공업 도시로 이름을 떨쳤던 말뫼시! 대표 산업인 조선업이 쇠락하면서 마을은 변화의 계기를 마련한다. 대형 크레인이 있던 자리에는 100% 신재생에너지로 자립하는 건물이 건설되어 말뫼의 새로운 상징이 되었다. 말뫼시의 노력은 풍력, 바이오가스등 지역 내에서 활용 가능한 로컬에너지를 이용해 100% 에너지로 전환, <UN 지속가능한 도시 대상>을 수상하는 등 미래형 친환경 도시의 대표주자로 거듭났다. 독일 말뫼시의 이유 있는 변화가 주는 의미는 무엇일까?
■■■ 한국형 로컬에너지를 찾아라! ■■■
빛고을 광주, 일사량이 전국 평균치보다 21%가 높아 태양광을 이용한 에너지 생산에 유리한 조건을 갖추고 있다. 광주시는 2002년부터 2012년까지 솔라시티라는 프로젝트를 추진 중에 있다. 또 다른 도시 전북 부안은 한국의 그라츠를 향해 한걸음씩 나아가고 있다. 부안의 농민들은 방폐장 설립을 막아내면서 에너지 자립의식을 키웠다. 이 지역 주민들은 돈을 모아 태양광 발전소를 만들고 2모작 작물로 유채꽃을 심는 등 자발적인 노력을 기울이고 있다. 유채꽃과 폐식용유로 화석연료로부터 100% 자유로운 에너지 마을을 꿈꾸고 있다. 울산시 울주군 나사리 마을은 낮 동안 전기계량기가 거꾸로 돈다. 이 마을의 그린 빌리지 50호 이상 가구는 국가가 95%의 자금을 지원해 태양광 발전소를 갖추게 된 사례이다. 정부와 지역주민이 함께 로컬에너지를 통해 지속가능한 도시로 나아가고 있다.
■■■ 에너지 100% 완전자립에 성공한
오스트리아 머렉市 ■■■
오스트리아 머렉시는 에너지 자립을 통해 마을소득이 200억 원에 이른다. 폐식용유를 이용한 세계최초의 바이오 디젤 주유소와 목재칩을 이용한 지역난방회사, 가축분뇨로 전기를 생산하는 지역전기회사를 통해 170% 에너지자립에 성공했다. 에너지 자립은 경제적 부가가치뿐만 아니라 고용효과까지 선물했다. 로컬에너지가 마을을 부유하게 하고 지구를 살리는 길이 된 것이다.
일본 석유광업연맹은 석유고갈이 65년 남았다고 발표했다. 해가 갈수록 석유 생산량은 줄어들지만 석유 소비량은 급속하게 증가할 것이다. 인류는 3억년에 걸쳐 만들어진 석유를 단 300년 만에 소비하려고 한다. 석유가 없으면 현대 문명은 유지되지 않는다. 악마의 눈물, 석유는 온갖 갈등과 분쟁의 근원으로 작용한다. 지금까지 일어난 전쟁의 40%가 석유로 인한 것이다. 석유로 인해 에너지, 식량, 환경의 3각 악순환 딜레마에 빠지고 있다. 제 3차 석유파동은 불과 30-40년 앞 혹은 그보다 더 빨리 다가올 인류의 어두운 미래다.
■■■ 신이 준 마지막 선물, 석유 ■■■
현대문명의 꽃이라 불리는 석유! 석유는 고대 동식물의 사체에서 만들어진 것으로 정제과정을 거쳐 사용되고 있다. 이 과정에서 부산물 나프타가 나오는데 일상생활에 쓰이는 모든 석유화학제품의 원료가 된다. 옷, 자동차와 플라스틱 등 우리가 무심코 쓰는 물건 중 대부분이 석유제품이다 현대농업도 석유제품이다. 관행농업에서 종자부터 농약, 비료 농기계까지 석유에 깊이 관여돼 있다. 결과적으로 농업 또한 석유가 없으면 농사를 못 짓게 된다. 석유는 현대 산업사회에 영양분을 공급하는 혈액과 같은 것이다.
■■■ 오일쇼크(oil shock) 충격 1위,
한국의 선택은? ■■■
한국석유공사에 따르면 2006년 한해 국내에서 소비된 석유는 8억 9천만배럴(558억6000만 달러)로 1973년 소비량의 10배, 세계 7위 규모다. 하루에 장충체육관 약 5개분 량의 석유를 소비하고 있다. 비산유국가 가운데 2위, 아시아권에서는 가장 많은 소비량이다. 1973년 1차 오일쇼크는 배럴당 2.59달러이던 석유가격이 단 1년 만에 11.56달러로 4배나 올라 전 세계 경제를 위태롭게 했다.
오일쇼크는 갑작스러운 것이 아닌 이미 예고된 피할 수 없는 것이다. 석유해외의존도가 높은 우리나라는 원유가격 상승에 가장 취약한 나라다. 과연 한국의 선택은 무엇일까?
■■■ 스웨덴 2020 석유제로선언 ■■■
겨울이 긴 스웨덴은 2020년부터 난방용 석유 소비는 없을 것이라고 선언을 했다. 바이오 연료 연구가 시작될 때 사람들은 나무나 솔방울로 무슨 난방을 할 수 있겠냐며 비웃었다. 스웨덴은 오일쇼크 후 원자력과 태양열, 풍력 바이오가스등 대체에너지 개발에 집중해 왔다. 가장 값싸고 효율적인 바이오가스에너지정책이 우선시 되면서 톱밥과 나무껍질, 심지어 나무뿌리까지 이용해 연료로 활용했다. 그리고 축산분뇨와 폐수를 이용해 난방을 하고 버스를 운행한다. 버려지는 자원과 폐열 등을 최대한 활용해 각 지역별로 자급자족한다는 것이 스웨덴의 에너지정책이다. 그 결과 77% 석유 의존도는 29%로 낮아지는 성과를 거뒀다.
한국도 고유가 시대에 태양열과 태양광, 풍력 등 다양한 신재생에너지 개발에 적극적이다. 제주도의 풍력발전와 영광의 태양광은 고유가 압박에서 벗어나기 위한 노력들이다. 한국의 신재생에너지 비율은 2%도 못 미치고 있다. 2008년 9월 11일 한국은 그린에너지산업 발전전략으로 9개 분야에 3조원을 투자한다고 발표했다. 원자력 9기를 건설한다는 내용도 포함되어 있다. 과연 옳은 방향인지는 진지하게 논의해야 한다. 녹색성장과 R&D기술 개발은 석유제로(ZERO)시대로 가는 한국의 미래인 것이다.
![[중앙당] 당원가입](/images/menu_top_ipdang.gif)
90년대 언론노조가 생긴 이후 방송 프로그램에서도 좋은 프로그램이 많이 있습니다. 그러나 이명박씨의 방송장악으로 프로그램을 선별해서 보는 것이 더욱 중요해졌습니다.^^
